Решение по делу № 21-233/2024 от 05.02.2024

Дело № 21-233/2024

Судья: Николаев О.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 апреля 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Гравелстрой» Минетуллина Ф.З. на постановление государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО от 1 ноября 2023 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Гравелстрой»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО № 223016945287 от 1 ноября 2024 года ООО «Гравелстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор ООО «Гравелстрой» Минетуллин Ф.З. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность.

В судебное заседание законный представитель ООО «Гравелстрой» Минетуллин Ф.З., защитники Мохов С.А., Краснов А.Е. (срок действия доверенности от 01.07.2022 г. истек), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 26 сентября 2023 года в 11 час. 26 мин. 38 сек. на <данные изъяты> автодороги «Калинино-Батырево-Яльчики» водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства SHACMAN SX32586W385C, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Гравелстрой», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 сентября 2023 года превысил предельно допустимый показатель по осевым нагрузкам транспортного средства на ось № 2на 108,913 % (16,713 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн), на ось № 3 на 109,75 % (16,776 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн).

Превышение допустимой нагрузки на ось выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Бизмэн 7, регистрационный номер 22-0017 (комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля), свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/28-12-2022/213507022, поверка действительна до 27 декабря 2023 года).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Гравелстрой» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Между тем с состоявшимся по делу решением судьи Ибресинского районного суда от 10 января 2024 года согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пересмотр актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно материалам дела определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2023 года рассмотрение жалобы генерального директора ООО «Гравелстрой» Минетуллина Ф.З. назначено к рассмотрению на 16 час. 00 мин. 12 декабря 2023 года (л.д. 27).

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2023 года рассмотрение жалобы генерального директора Общества отложено на 15 час. 00 мин. 10 января 2024 года (л.д. 30).

Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы направлено по юридическому адресу общества (л.д. 31).

10 января 2024 года судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в отсутствие законного представителя ООО «Гравелстрой» (л.д. 49-53).

К материалам дела приложен конверт с почтовым идентификатором № который возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 48).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление 15 декабря 2023 года прибыло в место вручения, 25 декабря 2023 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

При этом каких-либо сведений о попытках вручения данной заказной корреспонденции не имеется, и в материалах дела отсутствует почтовый конверт, с соответствующими отметками (л.д. 130).

Указанное свидетельствует о несоблюдении Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382, а также Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, и наличии противоречий относительно извещения Общества почтовым отделением связи о поступлении в его адрес почтового отправления разряда «судебное».

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Гравелстрой» в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах решение судьи от 10 января 2024 года подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение судье Ибресинского районного суда Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Гравелстрой» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова