Решение по делу № 2-1020/2019 от 30.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси                             29 июля 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Татьяны Егоровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению исключенных периодов в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

                 УСТАНОВИЛ:

    Кириллова Т.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения незаконным, возложении обязанности по включению исключенных периодов в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением.

    В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

    При этом, в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

    Ссылаясь на изложенное, истица просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным и включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики, и возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истица Кириллова Т.Е. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) Филиппов Э.Г., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица Кириллова Т.Е. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ч.1 п.20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Кирилловой Т.Е. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

    - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

    список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

    перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

    Как усматривается из копии диплома серии НТ № ФИО4, в 1992 г. окончила Чебоксарский медицинский колледж Минздрава Чувашской ССР по специальности лечебное дело.

    Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО4 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Кириллова.

    Как усматривается из копии трудовой книжки, Кириллова Т.Е. принята на должность медицинской сестры участковой поликлиники «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ; уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на работу в Шатьмапосинскую врачебную амбулаторию и в тот же день на основании приказа № принята на должность медицинской сестры участковой <данные изъяты>; на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестры <данные изъяты>; на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики <данные изъяты>».

    Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюджетным учреждением «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, усматривается, что истица Кириллова Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры участковой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве медицинской сестры врача общей практики <данные изъяты>». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

    Периоды нахождения истицы Кирилловой Т.Е. на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты> Моргаушской ЦРБ Министерства здравоохранения Чувашской Республики

подлежат включению в страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

Так из копии свидетельства о прохождении специализации к диплому №НТ № усматривается, что Кириллова Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации в Чебоксарском медицинском училище по направлению «Участковая патронажная сестра».

Согласно копии свидетельства о повышении квалификации, регистрационный №, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» отделения повышения квалификации по циклу «Сестринская помощь детям».

Из копии свидетельства о повышении квалификации, регистрационный №, усматривается, что ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» отделения повышения квалификации по циклу «Медицина общей практики».

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Кириллова Т.Е. командирована в <адрес> на обучение на цикл «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по 2.01.2010».

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ Кириллова Т.Е. командирована в <адрес> в Чебоксарский медицинский колледж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии удостоверения о повышении квалификации, регистрационный №, усматривается, что Кириллова Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «Чебоксарский медицинский колледж» Министерства здравоохранения Чувашской Республики по дополнительной профессиональной программе «Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению».

Как усматривается из копии сертификата специалиста <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кириллова Т.Е. решением экзаменационной квалификационной комиссии при Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «Чебоксарский медицинский колледж допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Общая практика».

Как усматривается из объяснений истицы Кириловой Т.Е. в спорные периоды трудовой деятельности за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, а соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истицы Кирилловой Т.Е. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики подлежат включению в стаж в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ.

При включении Кирилловой Т.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключенных периодов работы, ее специальный стаж на дату обращения за пенсией составит более необходимых 30 лет, поэтому истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией, как то предусмотрено пп. 20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, решение об отказе истице Кирилловой Т.Е. в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, понесенные истицей расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковые требования Кирилловой Татьяны Егоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении Кирилловой Татьяне Егоровне страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в подсчет стажа Кирилловой Татьяны Егоровны, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по назначению Кирилловой Татьяне Егоровне досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу Кирилловой Татьяны Егоровны в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                      А.В. Егорова