Решение по делу № 2-5788/2015 от 13.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Шевченко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Исаевой М.М., Комитету по управлению муниципальным имуществом, Администрации ..... района, Пригорневой З.Н., Закарьянову Т.Б. о признании постановлений, сделок недействительными, истребовании земельного участка, снос строений,

УСТАНОВИЛ:

..... городской прокурор обратился в суд с защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Исаевой М.М., Комитету по управлению муниципальным имуществом, Администрации ..... района, Пригорневой З.Н., Закарьянову Т.Б. о

Признании недействительным постановления администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в границах АДРЕС»

Признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Пригорневой З.Н., расположенного в границах АДРЕС»

Признании недействительным в силу ничтожности договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с К№, заключенный между Пригорневой З.Н. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ..... муниципального района ..... области

Признании недействительным в силу ничтожности договора от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Пригорневой З.Н. и Закарьяновым Т.Б..

Признании недействительным в силу ничтожности договора от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Закарьяновым Т.Б. и Исаевой М.М.

Признании недействительным постановления администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Исаевой М.М. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС»

Признании недействительным в силу ничтожности договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером К№ расположенного в границах АДРЕС

Истребовании в собственность Российской Федерации из владения Исаевой М.М. земельный участок общей площадью 2047 кв.м с К№, расположенного в границах АДРЕС»

Обязании Исаеву М.М. освободить земельный участок с К№, расположенного в границах АДРЕС, путем сноса строений

Исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 2047 кв.м К№, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС».

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка законности передачи органами местного самоуправления земельных участков на территории ..... муниципального района. Проверкой установлено, что спорный земельный участок выбыл из лесного фонда, что существенным образом нарушает права Российской Федерации как собственника лесных участков в составе земель лесного фонда и граждан, которые имеют право бесплатно пребывать в лесах.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Истец Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по ..... области представителя в судебное заседание не направили, мнения не высказали.

Ответчики Пригорнева З.Н. и Закарьянов Т.Б. в судебное заседание не явились. КУМИ представителя не направили.

Ответчик Администрация ..... района не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Исаева М.М. в судебное заседание не явилась, направив представителя, который с иском не согласился, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в установленном порядке. К Лесному фонду не относится, что подтверждается согласованием границ со стороны Комитета лесного хозяйства в лице ..... лесхоза. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Третьи лицо ФГБУ «3е лицо», Росреестр, ..... филиал ГКУ ..... «3е лицо2» представителей в судебное заседание не направили.

Третье лицо Комитет лесного хозяйства ..... области исковые требования поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Ст.8 Лесного кодекса предусмотрено, что Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в границах АДРЕС» утвержден проект границ земельного участка площадью 2047 кв.м (л.д.45). Границы установлены и внесены в кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера (л.д.38-39, 40-43).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Пригорневой З.Н. указанный земельный участок передан в аренду сроком на 10 лет (л.д.57). ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления заключен Договор аренды (л.д.61-65).

ДД.ММ.ГГГГ Пригорнева З.Н. уступила Закарьянову Т.Б. право арендатора (л.д.68-70), который свое право уступил Исаевой М.М. (л.д.72-74).

Исаева М.М. обратилась с заявлением о передаче спорного земельного участка в собственность по договору купли-продажи (л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № земельный участок предоставлен Исаевой М.М. в собственность за плату (л.д.102-103).

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о расторжении договора аренды (л.д.810 и заключен договор купли-продажи спорного земельного участка (л.д.82-85).

ДД.ММ.ГГГГ Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию (л.д.87).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд находит требования прокурора не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не регистрировалось. Прокурор ссылается на «Схему наложения земельного участка (л.д.24), на которой зеленой линией показана граница земель лесного фонда. Вместе с тем, к данной схеме не приложены доказательства прохождения границы земель лесного фонда по «зеленой линии». Данная схема не содержит информации, подтверждающей границы земель лесного фонда, а именно отсутствуют сведения о площадях, линейных размерах и координатах поворотных точек границ земель лесного фонда.

Выводы в указано схеме являются предположительными, что следует из письма Комитета лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23): «местоположение границ получено посредством векторизации материалов лесоустройства картографическим способом без проведения полевых работ и подлежит уточнению при проведении кадастровых работ».

Прокурор соответствующего заключения ФГУП "наименование" не представил, а ограничился представлением чертежа наложения границ участка на земли лесного фонда, составленного консультантом государственного лесного реестра и лесного планирования, в то время как при формировании земельного участка, принадлежащего ответчице, его границы были надлежащим образом согласованы со смежными землепользователями.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а гражданам в силу ст. 71 Лесного кодекса РФ, могут предоставляться только в аренду и безвозмездное срочное пользование, так как согласно ст. 27 Лесного кодекса РФ, земельные участки лесного фонда не могут предоставляться в частную собственность, а размещение садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения дачного хозяйства и садоводства на землях лесного фонда запрещено.

Исходя из положений ст. 69 Лесного кодекса РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы, площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу ст. 39 Федерального закона "О кадастре недвижимости", согласование местоположения границ производится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного использования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Земельный участок с кадастровым номером К№, расположенный в границах АДРЕС образован в результате выбора земельного участка.

При осуществлении процедуры выбора земельного участка площадью 2047 кв.м получено согласование в установленном законом порядке, в том числе и с ФГУ «наименование2» (л.д.173). Схема границ спорного земельного участка сделана с учетом планшетов ..... лесхоза, по лесоустроительным материалам, изготовленными Центральным государственным лесоустроительным предприятием (л.д.174, 175).

Согласно ст.68 Лесного кодекса в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении земельных участков не является доказательством их принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с ч.1 ст.67 и ч.3 ст.23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населённых пунктов.

В обоснование исковых требований прокурором предоставлен протокол осмотра места происшествия (л.д.28-30). Суд считает, что данный документ не доказывает место положение спорного земельного участка, а также его расположение и расположение построек, которые прокурор просит снести, поскольку в протоколе не указано, каким способом было определено и соотнесено фактические месторасположение земельного участка, не указана система координат, отсутствуют сведения о сертификации приборов, используемых в ходе проведения натурных исследование, «пробная точка» не отображена наглядно в протоколе и его приложениях.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

Ответчицей Исаевой М.М. заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности, а именно трёхмесячный срок для оспаривания постановлений (ДД.ММ.ГГГГ) и трехлетний срок с момента постановки земельного участка на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ).

Суд считает, что прокурором не пропущен срок исковой давности, поскольку если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушении права Российской Федерации прокурор узнал не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22). В суд обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3). Таким образом, прокурором не пропущен ни трёхмесячный срок обжалования ненормативного акта, ни трёхлетний срок исковой давности.

Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Прокурор просит признать недействительным в силу ничтожности договор от ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о том, что прокурором не пропущен срок исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ..... городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Исаевой М.М., Комитету по управлению муниципальным имуществом, Администрации ..... района, Пригорневой З.Н., Закарьянову Т.Б. о

Признании недействительным постановления администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в границах АДРЕС»

Признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Пригорневой З.Н., расположенного в границах АДРЕС»

Признании недействительным в силу ничтожности договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с К№, заключенный между Пригорневой З.Н. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ..... муниципального района ..... области

Признании недействительным в силу ничтожности договора от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Пригорневой З.Н. и Закарьяновым Т.Б..

Признании недействительным в силу ничтожности договора от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Закарьяновым Т.Б. и Исаевой М.М.

Признании недействительным постановления администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Исаевой М.М. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС»

Признании недействительным в силу ничтожности договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером К№, расположенного в границах АДРЕС»

Истребовании в собственность Российской Федерации из владения Исаевой М.М. земельный участок общей площадью 2047 кв.м с К№, расположенного в границах АДРЕС»

Обязании Исаеву М.М. освободить земельный участок с К№, расположенного в границах АДРЕС, путем сноса строений

Исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 2047 кв.м К№, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :