Решение по делу № 33-3340/2020 от 10.11.2020

    Судья Блейз И.Г.                                                           Дело № 2-1143/2020

    (первая инстанция)

    № 33-3340/2020

      (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи    - Радовиля В.Л.,

судей                     - Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,

при секретаре                - Выскребенцевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственником недвижимости садового товарищества «Ветерок» на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Товарищества собственником недвижимости садового товарищества «Ветерок» к ФИО о прекращении права пользования земельным участком, обязании освободить земельный участок,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

ТСН СТ «Ветерок» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО о прекращении права пользования земельным участком № в границах товарищества, обязании освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 200 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ФИО являлся членом ТСН СТ «Ветерок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему выделен участок №. Решением общего собрания ТСН СТ «Ветерок» от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из членов садового товарищества в связи с использованием садового участка не по целевому назначению и в связи с самовольным занятием земельного участка, площадью 200 кв.м. В период членства в ТСН СТ «Ветерок» ФИО действий для приватизации земельного участка не предпринимал. После исключения из членства ФИО не освобождает земельный участок, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, ТСН СТ «Ветерок» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

По мнению апеллянта, вывод суда о том, что истец не является собственником земельного участка, в пределах которого расположен земельный участок №, является ошибочным, фактическим обстоятельствам и положениям закона не соответствует. Апеллянт указывает на то, что именно товарищество является законным владельцем спорного земельного участка, а потому поданный в защиту его нарушенных прав иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца ПИ1, ПИ2 апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Ответчик ФИО просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заслушав судью-докладчика, объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО являлся членом ТСН СТ «Ветерок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему выделен в пользование участок №. Решением общего собрания ТСН СТ «Ветерок» от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из членов садового товарищества.

На момент исключения находящийся в пользовании ответчика участок в собственность последним не приобретен.

В соответствии с п. 1.2 Устава ТСН СТ «Ветерок», товарищество является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

Пунктом 2.1 Устава товарищества определено, что членами товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества.

Пунктом 2.3 Устава товарищества определено, что член товарищества может быть исключен из товарищества, если он нарушает сроки и порядок уплаты вступительных, членских, целевых и иных взносов, а также платежей за потребленные коммунальные услуги, совершает действия, наносящие ущерб имущества товарищества, а также способствует нанесению ущерба, систематически не выполняет решения общего собрания, собрания уполномоченных, правления и/или нарушает положения Устава.

Установлено, что в пользовании ТСН СТ «Ветерок» находится земельный участок площадью 4,8221 га, что подтверждается государственным актом на право постоянного пользования земельным участком серия І-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствуют полномочия требовать прекращения права ответчика пользования земельным участком, прекращение права пользования земельным участком при исключении из членов садового товарищества Уставом товарищества и действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о прекращении права пользования земельным участком.

Суд также не усмотрел оснований для удовлетворения требований об обязании освободить самовольно занятый ответчиком земельный участок, площадью 200 кв.м, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств занятия участка, не уточнено его местоположение.

С выводами суда об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.

Согласно ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в т.ч. при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 ЗК РФ; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

На основании вышеизложенных норм права судебная коллегия считает, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений по решению органов управления такого объединения и органов местного управления.

Также судебная коллегия отмечает, что согласно ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ), ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №217-ФЗ, предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Статьей 13 Федерального закона №217-ФЗ установлено, что членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества (часть 1). Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества (часть2). Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется (часть 3). Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества (часть 4).

В соответствии с частью 9 настоящей статьи Федерального закона № 217-ФЗ, в связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается. Бывший член товарищества в течение десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое прекращение (часть 10). В случае неисполнения требования, установленного частью 10 настоящей статьи, бывший член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием у правления товарищества информации о прекращении его членства в товариществе (часть 11).

Судебная коллегия отмечает, что из общего смысла и содержания вышеуказанных норм, регулирующих данные правоотношения, выход из товарищества не является безусловным основанием для прекращения прав бывших членов общества на земельные участки и расположенное на нем имущество, т.к. по общему правилу последствием выхода члена из товарищества является прекращение обязанности по уплате членских и целевых взносов, их заменяет плата за содержание общего имущества либо платежи по договору о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, а в случае невнесения указанной платы, они взыскиваются товариществом в судебном порядке. Аналогичная позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 года по делу № 88-4145/2020.

При таком положении, законных оснований для удовлетворения требований истца о прекращении права пользования ответчика земельным участком в связи с исключением его из членов товарищества, не имеется.

Доводы апеллянта о том, что поскольку именно товарищество является законным владельцем спорного земельного участка, а потому поданный в защиту его нарушенных прав иск подлежит удовлетворению, вышеуказанные выводы не опровергают, а потому подлежат отклонению.

Кроме всего прочего, судебная коллегия отмечает, что на земельном участке, находящемся в пользовании ответчика, расположен объект капитального строительства, который используется ответчиком в качестве дачного домика в летний период. Данное обстоятельство стороной истца при рассмотрении дела не оспаривалось. Между тем, каких-либо требований в отношении данного объекта (дачного домика), истцом не предъявлено. Вопрос о прекращении права пользования земельным участком, без разрешения вопроса относительно расположенного на нем объекте недвижимости противоречит требованиям подпункта 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, которым установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены постановленного по делу решения не содержат.

Судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применил нормы материального права, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела им допущено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственником недвижимости садового товарищества «Ветерок» без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий                     В.Л. Радовиль

Судьи                                 А.В. Ваулина

                                    Е.В. Балацкий