Решение от 20.05.2021 по делу № 2а-3337/2021 от 20.04.2021

31RS0016-01-2021-003945-10

Административное дело № 2а-3337/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2021 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс) Хаддагу Самиру Александровичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс),

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций инициировала обращение административным иском в суд, в котором просит:

- признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс) (регистрационной номер серия №).

В обоснование заявленных требований указала, что 16.10.2015 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое здание «Intelligens» (Интеллидженс), регистрационный номер серия № учредителем которого является Хаддаг Самир Александрович, ДД.ММ.ГГГГ Статус данного СМИ является действующим, территория распространения СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны.

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс) с 25.01.2021 по 27.01.2021 и до настоящего времени деятельность по производству продукции СМИ не осуществляется. Последние новости размещены на сайте 20.01.2020.

Определением судьи от 11.05.2021 постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства на основании ч.2 ст. 291, ч.4 ст.292 КАС РФ.

В установленный судом срок, как и до настоящего времени от административного ответчика возражений по существу заявленных требований и относительно применения правил упрощенного (письменного) производства не поступило.

Исследовав обстоятельства дела по представленным письменным доказательствам, суд признает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.10.2015 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано сетевое издание «Intelligens» (Интеллидженс), регистрационный номер серии № (л.д. 16, 19).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, учредителем СМИ является Хаддаг Самир Александрович, примерная тематика и (или) специализация: научно-популярная, медико-юридическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; язык - русский; территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны (л.д. 19).

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Таким образом, в силу указанной нормы права, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет.

В Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала и иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Положением о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, в п.5.1.1.1 определено, что Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Белгородской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №73, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что в ходе мониторинга Управлением Роскомнадзора по Белгородской области в период с 25.01.2021 по 27.01.2021 деятельность по производству продукции СМИ сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс) не осуществляется, последние новости размещены на сайте 20.01.2020. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного планового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс) от 27.01.2021 №33-дн.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 8.1 Положения, в адрес учредителя СМИ сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс) направлено уведомление (исх. №418-01/31 от 28.01.2021) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении вышеуказанной информации к 26.02.2021 Управление, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», обратится в суд с требованиями о признании недействительной регистрации СМИ.

В установленный срок сетевое издание «Intelligens» (Интеллидженс) не представило в Управление Роскомнадзора заявление о прекращении деятельности СМИ, как и не сообщила о причинах невыхода СМИ в свет более одного года. При таких обстоятельствах, суд признает, что ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на распространение средства массовой информации.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В судебном заседании установлен факт невыхода в свет сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс) более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания недействительной регистрацию сетевого издания «Intelligens» (Интеллидженс).

Доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Белгород» в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «Intelligens» (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «Intelligens» (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «Intelligens» (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «Intelligens» (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░