Решение по делу № 2а-745/2021 от 12.04.2021

Дело № 2а-745/2021

44RS0028-01-2021-000941-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Бойцовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Франчук Р.Г., Анфимова О.Г. к администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района об обязании представить документы, провести инвентаризацию,

установил:

Франчук Р.Г., Анфимов О.Г. обратились в суд с иском к администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района об обязании представить дубликат свидетельства о праве собственности на землю, провести инвентаризацию и выдать документы на земельные участки с кадастровыми номерами №:149, №:173, план земельного участка площадью 300 кв.м. к дубликату свидетельства о праве собственности.

Требования мотивировали тем, что 21 января 2021 года административные истцы обратились с заявлением в администрацию Шунгенского сельского поселения о выдаче дубликата свидетельства о праве собственности на землю, о проведении инвентаризации и выдаче документов на земельные участки с кадастровыми номерами №:149, №:173, а также плана земельного участка площадью 300 кв.м. к дубликату свидетельства о праве собственности.

В ответе от 17 февраля 2021 года № 103 администрация Шунгенского сельского поселения указала, что план земельных участков с кадастровыми номерами №:149, №:173 в администрации отсутствует, а копия плана на земельный участок площадью 300 кв.м. заявителям выдавалась.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Костромского муниципального района.

Административные истцы Франчук Р.Г., Анфимов О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, дополнили, что их матери Анфимовой Н.В. помимо земельного участка площадью 1000 кв.м. (в которых входят участки площадью 300 кв.м. и 700 кв.м) принадлежал еще один земельный участок площадью 300 кв.м. на основании свидетельства на право собственности от 06 мая 1992 года. Указать в судебном заседании его местоположение истцы затруднились. Предоставление спорных документов им необходимо для регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м.

Представитель административных истцов Машкова А.А., действующая на основании ордера № от 12 мая 2021 года, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Шунгенского сельского поселения, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее представитель Фесенко И.Г., действующая на основании доверенности, представила отзыв, в котором указала, что архивном фонде администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района за 2007 год имеется оригинал заявления Анфимовой Н.В. от 26.11.2007 г. о выполнении плана земельного участка находящегося по адресу: (адрес). План земельного участка прилагался к пакету документов, который собственник в 2007 году предоставлял в орган регистрации прав. В рассматриваемый период времени (2007 год) собственник, получив в администрации сельского поселения план на участок земли, находящийся в собственности (приложение к свидетельству); ситуационный план; акт согласования границ; постановление о приведении в соответствие свидетельства на право собственности на землю, обращался в администрацию Костромского муниципального района Костромской области за выдачей дубликата свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, который выдавался на основании свидетельства администрации Шунгенского сельского поселения.

В указанный дубликат вносились сведения из постановления о приведении в соответствие свидетельства на право собственности на землю, после чего собственник с указанным дубликатом, планом и др. документами обращался в орган регистрации прав.

Таким образом, решение от 13 мая 1993 г. № 82 о предоставлении Анфимовой Н.В. земельного участка площадью 0,03 га отсутствует, а имеется выписка из решения Шунгенского сельского совета народных депутатов от 06.05.1992 г. № 7 «О выдаче документов на право передачи земли в собственность» (прилагается). В журнале «Свидетельства на право собственности на землю с. Саметь, начато 1992, окончено 1993, на 249 листах» имеется только одно свидетельство и одно заявление на имя Анфимовой Н.В.

Таким образом, администрация сельского поселения является ненадлежащим ответчиком по делу. Отношение к дубликату свидетельства о праве собственности и плану к нему не имеет. Полномочия по проведению инвентаризации земель у административного ответчика отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ с согласия административных истцов дело рассмотрено в отсутствие представителя истцов, административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы гражданских дел № 2-29/2017, 2-522/2018, № 2-679/2019, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

21 января 2021 года Франчук Р.Г., Анфимов О.Г. обратились в администрацию Шунгенского сельского поселения с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о праве собственности на землю, о проведении инвентаризации и выдаче документов на земельные участки с кадастровыми номерами №:149, 44:07:№173, а также плана земельного участка площадью 300 кв.м. к дубликату свидетельства о праве собственности.

Письмом от 17 февраля 2021 года администрация Шунгенского сельского поселения отказала заявителям в предоставлении документов, указав, что дубликат свидетельства о праве собственности на землю площадью 300 кв.м, за подписью первого зам. главы администрации Костромского муниципального района О.Б.Лебедева с печатью Администрации Костромского муниципального района был предоставлен администрацией Костромского муниципального района в 2007 г. Дубликат данного свидетельства в администрации Шунгенского сельского поселения отсутствует. Инвентаризация земель на территории Шунгенского сельского поселения проводилась в 1998-1999 г.г. Инвентаризация земель населенного пункта Саметь в администрации Шунгенского сельского поселения не проводилась. План земельного участка с кадастровым номером №:149 в администрации Шунгенского сельского поселения отсутствует. План земельного участка с кадастровым номером №:173 в администрации Шунгенского сельского поселения отсутствует. Заверенная копия плана на земельный участок площадью 300 кв.м. была предоставлена к заявлению от 02.11.2020 г.

Решением Шунгенского сельского совета народных депутатов от 06 мая 1992 года № 7 ускорена работа по обмеру приусадебных земельных участков и выдаче временных удостоверений на право передачи земли в собственность и во владение? в том числе в. Саметь.

Суду представлено заявление Анфимовой Н.В. от 1993 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,03 га в с. Саметь.

На основании данного заявления Анфимовой Н.В. выдано свидетельство на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей от 13 мая 1993 года № 82 о предоставлении в собственность земельного участка 0,03 га в с. Саметь для личного пользования.

В журнале «Свидетельства на право собственности на землю с. Саметь, начато 1992, окончено 1993, на 249 листах» имеется только одно свидетельство и одно заявление от имени Анфимовой Н.В.

Как указано административным ответчиком, в архивном фонде администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района за 2007 год имеется оригинал заявления Анфимовой Н.В. от 26.11.2007 г. о выполнении плана земельного участка находящегося по адресу: (адрес), копия которого представлена в материалы дела.

Суду представлен акт установления и согласования границ земельного участка, расположенного в населенном пункте (адрес) от 30 ноября 2007 года, подписанный Анфимовой Н.В. 30.11.2007 г. с планом на участкок земли, находящийся в собственности, на котором отображено местоположение жилого дома.

Администрацией Костромского района Анфимовой Н.В. выдан дубликат свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.05.1993 г. № 82.

Постановлением администрации Шунгенского сельского поселения от 04 декабря 2007 года № 166 в свидетельство о право собственности на землю № 82 от 13 мая 1993 года Анфимовой Н.В. внесены изменения:

- в строке свидетельство о праве собственности на землю добавить № 82;

- в строке «Решением от 13.05.1993 г. № 82», читать «Решением от 06.05.1992 г. № 7»;

- в строке «целевое назначение использования земель» - «для личного пользования» читать « целевое назначение использования земель – для ведения личного подсобного хозяйства», добавить «категория земель – земли населенных пунктов»;

- в строке графы « в собственность – 0,03 га» читать « в собственность- 300 кв.м.».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 октября 2008 года Анфимова Н.В. зарегистрировала право собственности на земельный участок, общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу (адрес) на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.05.1993 г., постановления администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района от 04 декабря 2007 года № 166.

24 января 2017 года Анфимова Н.В. умерла. Право собственности на принадлежащий ей земельный участок перешло к её детям Франчук Р.Г. и Анфимову О.Г., которые обратились к нотариусу нотариального округа г. Кострома и Костромского района Румянцевой С.В., представили упомянутые выше документы, что подтверждается материалами наследственного дела к имуществу Анфимовой Н.В. №56/2017 г.

Таким образом, дубликат свидетельства о праве собственности на землю, план земельного участка площадью 300 кв.м. были выданы администрацией Шунгенского сельского поселения и администрацией Костромского муниципального района собственнику Анфимовой Н.В. в 2007 году, на основании данных документов произведена государственная регистрация права собственности Анфимовой Н.В., затем её наследников Анфимова О.Г., Франчук Р.Г.

Кроме того, 23 ноября 2020 года администрация Шунгенского сельского поселения выдала Анфимову О.Г. и Франчук Р.Г. заверенную копию плана на земельный участок, находящийся в собственности Анфимовой Н.ВВ. по адресу (адрес), площадью300 к.в.м от 2007 года.

Согласно сведениям, представленным администрацией Шунгенского сельского поселения инвентаризация земель в данном населенном пункте не проводилась.

Согласно Закону Костромской области от 29 ноября 2016 года № 169-6-ЗКО «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия сельских поселений по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории с 01 января 2017 года отнесены к полномочиям муниципальных районов.

Довод административных истцов о наличие в собственности наследодателя еще одного земельного участка площадью 300 кв.м., суд считает необоснованным в силу следующего.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из данной правовой нормы следует, что установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть оспорены сторонами и другими лицами, участвовавшими в рассмотрении дела, и этим фактам и правоотношениям не может быть дана иная оценка в решении по другому гражданскому делу.

Тювякин А.В. обратился в Костромской районный суд Костромской области с иском к Анфимовой Н.В. об установлении границ земельного участка.

Решением Костромского районного суда от 25 октября 2017 года исковые требования Тювякина А.В. удовлетворены, установлена граница земельного участка Тювякина А.В. с кадастровым номером №:278, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с Межевым планом, изготовленным 18.07.2016г. кадастровым инженером ООО «Кадастр 44» Ивановой Т.Л.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 05 февраля 2018 года, решение Костромского районного суда от 25 октября 2017 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Тювякина А.В. об установлении границы земельного участка с кадастровым номером №:278, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с межевым планом, изготовленным 18 июля 2016 года кадастровым инженером ООО "Кадастр 44" Ивановой Т.Л. по точкам н1-н5 - оставить без удовлетворения.

В определении от 05 февраля 2018 года указано, что Франчук Р.Г. и Анфимову О.Г. принадлежит на праве собственности после смерти Анфимовой Н.В. земельный участок с кадастровым номером №:101 площадью 300 кв. м по адресу: (адрес) па котором расположен жилой дом.

При этом в пользовании Анфимовой Н.В. фактически находился земельный участок площадью 1 000 кв. по адресу: (адрес), за который она длительное время оплачивала земельный налог.

Земельный участок площадью 1 000 кв. м по вышеуказанному адресу был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №:149. дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 09 декабря 2005 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка па л.д. 151, т. 1 дело № 2-29/2017 г.

Согласно тому же кадастровому паспорту 05 марта 2008 года этот объект недвижимости снят с кадастрового учета. Вместо него на кадастровый учет поставлены два земельных участка: с кадастровым номером №:101 площадью 300 кв. м и с кадастровым номером №:173 площадью 700 кв. м. местоположение последнего участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес).

Анфимов О.Г., Франчук Р.Г. обратились в суд с иском к Главе администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Старикину Н.А. о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Решением Костромского районного суда от 09 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2018 года, исковые требования Анфимова О.Г. и Франчук Р.Г., удовлетворены; за Анфимовым О.Г. и Франчук Р.Г. признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №173, площадью 700 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по ? доле в праве за каждым.

Решением от 09 ноября 2018 года установлено, что в рамках рассмотрения настоящего дела истцы Анфимов О.Г. и Франчук Р.Г. заявляют требования в отношении земельного участка с кадастровым номером №:173, являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером №:101.

Стороной истцов указано, что спорный земельный участок в составе земельного участка с кадастровым номером №:149, общей площадью 1000 кв.м, был предоставлен их матери Анфимовой Н.В., данным земельным участком она владела и пользовалась при жизни, платила за него налоги, впоследствии (после смерти матери) уже они (истцы) продолжили пользование им.

Из Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала №, составленной 9 августа 2005 года ОАО «Костромское землеустроительное предприятие» по заказу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Костромской области, усматривается, что под кадастровым номером №: 0149 учтен земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровая стоимость которого составила 38260 рублей.

На основании указанной описи сведения о земельном участке с кадастровым номером №149 были внесены в государственный земельный кадастр 9 декабря 2005 года как о ранее учтенном объекте недвижимости, с указанием места его расположения как земли поселений и с адресной привязкой к дому (адрес).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 июля 2018 года № КУВИ-001/2018-4254339 земельный участок с кадастровым номером №:149 (площадью 1000 кв.м) снят с кадастрового учета 5 марта 2008 года, в связи с его преобразованием в два земельных участка: с кадастровым номером №:101, расположенного по адресу: (адрес), площадью 300 кв.м, и с кадастровым номером №:173, расположенного по адресу: (адрес), площадью 700 кв.м, о чем 5 марта 2008 года в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения, как о ранее учтенных объектах недвижимости.

В октябре 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №:101 кадастровым инженером Осиповым Д.Е. проведены межевые работы по уточнению его границ и площади. Как следует из межевого плана, на указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №:252 (жилой дом, ранее принадлежащий Анфимовой Н.В.)

На изначально единое землепользование Анфимовой Н.В. земельным участком общей площадью 1000 кв. м, прилегающим к жилому дому по адресу: (адрес), указывают как записи в похозяйственных книгах, так и план на участок земли, находящийся в собственности, являющийся приложением к свидетельству, выданному Анфимовой Н.В. 13 мая 1995 года (л.д. 175 т. 1 дело № 2-29/2017г.), из которого следует, что участок площадью 300 кв.м, принадлежащий Анфимовой Н.В. на праве собственности, является смежным с участком, также находящимся в пользовании последней, по точкам 2 – 3.

Анфимов О.Г. и Франчук Р.Г. обратились в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области, администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Тювякину А.В. об установлении границ земельного участка.

Решением Костромского районного суда от 06 ноября 2019 года Анфимову О.Г и Франчук Р.Г. в удовлетворении исковых требований к администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Тювякину А.В. об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №:173, площадью 700 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: (адрес), в соответствии с межевым планом, подготовленным 29 апреля 2019 года кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» Осиповым Д.Е., отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 03 февраля 2020 года, решение Костромского районного суда от 06 ноября 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Анфимова О.Г., Франчук Р.Г. к Тювякину А.В. об установлении границ земельного участка удовлетворены частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №:173, площадью 700 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по точкам н1 с координатами Х 295501.04, У 1200787.72; н2 с координатами Х 295489,81 У 1200825.70; н3 с координатами Х 295474.30, У 1200820.99; н4 с координатами Х 295475.61, У 1200817.14; н5 с координатами Х295469.84, У 1200815.52; н6 с координатами Х 295471.76, У 1200808.44; 1 с координатами Х 295473.99, У 1200801.72; 2 с координатами Х 295488.36, У 1200806.02; 3 с координатами Х 295494.58, У 1200784.94; н1 с координатами Х295501.04 У 1200787.72.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №:149 снят с кадастрового учета 5 марта 2008 года в связи с его преобразованием в два земельных участка: с кадастровым номером №:101, расположенного по адресу: (адрес), площадью 300 кв.м, и с кадастровым номером 44:07:141401:173, расположенного по адресу: (адрес), площадью 700 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:141401:173 установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 03 февраля 2020 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Франчук Р.Г., Анфимова О.Г. к администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района об обязании представить дубликат свидетельства о праве собственности на землю, провести инвентаризацию и выдать документы на земельные участки с кадастровыми номерами №149, №:173, план земельного участка площадью 300 кв.м. к дубликату свидетельства о праве собственности.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Франчук Р.Г., Анфимова О.Г. к администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района об обязании представить дубликат свидетельства о праве собственности на землю, провести инвентаризацию и выдать документы на земельные участки с кадастровыми номерами №:149, №:173, план земельного участка площадью 300 кв.м. к дубликату свидетельства о праве собственности отказать.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Судья М.Ю. Соболева

    Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.