Решение по делу № 12-61/2018 от 12.01.2018

судья Оплетина Е.С.

дело № 7-155/2018/ 12-61/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 30 января 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И. рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего специалиста сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Отрытого акционерного общества «Судоходная компания «Камское речное пароходство»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25.12.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общество «Судоходная компания «Камское речное пароходство» (далее - ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство») прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ведущий специалист сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда как незаконного.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица Унанян Г.А., защитник Ворончихин П.С., извещенные о времени и месте, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое в отношении ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» был составлен протокол об административном правонарушении по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразилось в том, что юридическим лицом не выполнено в предусмотренный срок предписание Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края об устранении выявленного нарушения от 08.05.2015 № 15, в соответствии с которым (с учетом продления срока) в срок до 10.10.2017 необходимо было выполнить ремонтно-реставрационные работы фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Флигель» 1820-е 77. -1890 г.г., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом пароходчика Н.В. Мешкова с воротами», 1820-1890 годы (г. Пермь, ул. Монастырская, д.11, лит. Б).

Административная ответственность по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, об устранении нарушений законодательства и заканчивается по истечении трёх месяцев.

При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Как усматривается из материалов об административном правонарушении, срок исполнения предписания Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края об устранении выявленного нарушения от 08.05.2015 № 15, Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края был установлен до 01.09.2016. В последующем Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края срок исполнения предписания был продлен до 10.10. 2017.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» к административной ответственности по факту невыполнения предписания истек 10.01.2018.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» к административной ответственности истёк, производство по делу об административном правонарушении в отношении данного юридического лица судьей районного суда прекращено, поэтому за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ОАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачены.

При таком положении и с учётом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25.12.2017 оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А. - без удовлетворения.

Судья- подпись