Решение от 31.01.2017 по делу № 2а-213/2017 (2а-2123/2016;) от 30.11.2016

Дело №2а-213/2017                                *

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

        31 января 2017 года                 г. Петушки

        Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                     О.П.Перегудовой,

при секретаре судебного заседания         Т.В.Носовой,

        с участием:

        административного истца - Тураева В.В.,

        представителя административного ответчика ФКУ Т-1 УФСИН России - Чулкова А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тураева В. В. к ФКУ Т-1 УФСИН России по адрес об устранении нарушения прав, обязании возвратить изъятые вещи,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Тураев В.В., отбывая наказание в ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области, обратился в Петушинский районный суд с иском к ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными действий по изъятию незапрещенных к хранению вещей, возложении обязанности возвратить изъятые вещи (спортивный костюм, спортивные кроссовки, спортивную сумку).

        Требования мотивированы тем, что по прибытии в указанное учреждение для дальнейшего отбывания наказания подвергся обыску, а его личные вещи - досмотру, в ходе которого у него были изъяты: два спортивных костюма, спортивная обувь, две спортивные сумки и другое. Изымая у него спортивный костюм, спортивные кроссовки, спортивную сумку, которые он изъявил желание хранить при себе, сотрудники учреждения ссылались на распорядок для осужденных тюремного режима ФКУ Т-1, в котором спортивно-массовые мероприятия не предусмотрены, а также на отсутствие в исправительном учреждении условий для проведения спортивных мероприятий. Полагает, что действия администрации исправительного учреждения по изъятию данных предметов противоречат положениям ч.3 ст.81 УИК ПФ, п.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку изъятые у него личные вещи не включены в перечень вещей, которых осужденным запрещается иметь при себе, являющийся приложением к вышеуказанным Правилам. Возможность хранения при себе спортивного костюма прямо предусмотрена п.22 вышеуказанного Перечня.

        В судебном заседании Тураев В.В. требования поддержал, указал, что имеет право пользоваться данными предметами, поскольку они не запрещены, ответчик хранит данное имущество небрежно, оно приходит в негодность.         

       Представитель административного ответчика ФКУ Т-1 УФСИН России Чулков А.А. требования не признал, предоставил письменный отзыв, указал, что вещи, которые требует выдать истец для хранения, запрещены в данном исправительном учреждении больничного типа, поскольку спортивных мероприятий не предусмотрено, сумка является спортивной и недопустима к хранению осужденным. Поскольку изъятые у осужденного вещи не включены в утвержденный начальником перечень вещей и предметов, которые осуждённые могут иметь при себе, действия администрации учреждения полагает правомерными, просил в иске отказать.

        Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

        Таким образом, для признания оспариваемых действий ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями прав и законных интересов заявителя.

        Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой эти необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        Как следует из материалов дела, Тураев В.В. отбывает наказание в ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области, при поступлении в исправительное учреждение на складское хранение были направлены его личные вещи, в том числе спортивный костюм, спортивная обувь и спортивная сумка.

        Правовое положений лиц, осужденных к лишению свободы, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295.

        Частью 2 статьи 10 УИК предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

        Согласно статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

        В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных положений, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц посещающих эти учреждения.

        В силу ч.ч.5,8 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных досмотру. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

        Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также в лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных.

        Согласно п.17 Правил, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение №1). В соответствии с приложением №1 к Правилам внутреннего распорядка в перечень таких вещей входит одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

        В соответствии с п.5 примечания к данному приложению спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки.

        Как следует из материалов дела, в ФКУ Т-1 УФСИН России дата и дата вынесены приказы об установлении ограничения количества вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе.

        Согласно Приказу ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области № от дата спортивный костюм, спортивная обувь хранится на вещевом складе ФКУ Т-1 и выдается осужденному по письменному заявлению на время проведения спортивно-массовых мероприятий. Сведений о том, что данный приказ ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области признан незаконным либо отменен, в материалы дела не представлено.

       В судебном заседании установлено, что в ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области с учетом медицинского профиля данного учреждения спортивных мероприятий не проводится.

       Из анализа изложенного, суд приходит к выводу, что в данном требовании надлежит отказать, поскольку истребуемые вещи являются спортивной формой одежды, должны храниться в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

        Оценивая требование Тураева В.В. об обязании возвратить ему спортивную сумку, суд приходит к следующему.

        Согласно п. 3 приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей.

        Согласно приказу ФКУ Т-1 от дата осужденным разрешено иметь при себе сумку (кроме спортивной) или рюкзак (п.27).

        Из представленных суду фотоматериалов следует и не оспаривается истцом, что хранящаяся на складе спортивная сумка Тураева В.В., является спортивной, следовательно, требованиям не соответствует.

        Кроме того, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений конкретизировано, что вещи осужденных хранятся именно в вещевых сумках, а не в спортивных.

Учитывая, что действия должностных лиц исправленного учреждения по изъятию у него вышеуказанных предметов совершены в рамках компетенции и предоставленных законом полномочий не вступают в противоречие с нормативными правовыми актами, регулирующими права осужденных, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях сотрудников ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области каких-либо нарушений, связанных с изъятием у Тураева В.В. данных предметов, следовательно, права и свободы административного истца не нарушены.

        При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку в судебном заседании не установлено каких-либо нарушений прав Тураева В.В. со стороны ответчика.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

*

*

*

*

        ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                       ░.░.░░░░░░░░░░