Решение по делу № 5-292/2024 от 11.11.2024

Дело №5-292/2024

УИД91RS0021-01-2024-001716-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2024 года                                    г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- Шавкатова Шахзода, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОМВД России по г. Судаку Республике Крым в отношении:

Шавкатова Шахзода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, иностранный паспорт № выданный компетентными органами Киргизской Республики сроком с 07.06.2021 по 07.06.2031 года, временно пребывающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

09.11.2024 года в 13 часов 00 минут года в г. Судаке, выявлен гражданин Киргизской Республики Шавкатов Шахзод, который повторно в течении года нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно не предъявил паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет в орган миграционного учета, тем самым нарушил п.п. а п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ                                   «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но продолжил уклонятся от постановки на миграционный учет. Таким образом, Шавкатов Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Шавкатов Ш. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив суду, что приехал в Республику Крым из Самарской области, где проживает со своей семьей в сентябре 2024 года, для лечения сына, в связи с чем, не успел встать на миграционный учет. Просил не применять к нему административное выдворение, так как его супруга и малолетний сын являются гражданами Российской Федерации, и он сам также предпринимает меры к получению вида на жительство на территории РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в нарушении правил миграционного учета.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года                        N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Факт совершения Шавкатовым Ш., указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2024 года                 (л.д. 1); объяснениями Шавкатова Ш. (л.д. 2), паспортом гражданина Киргизской Республики (л.д. 4), сведениями на лицо (6-15); вступившим в законную силу постановлением о привлечении Шавкатова Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные доказательства судом оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, действия Шавкатова Ш. суд квалифицирует по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Шавкатова Ш., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Шавкатова Ш., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает – признание им своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность Шавкатова Ш., в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении наказания Шавкатову Ш. суд учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Как установлено судьей и следует из материалов дела, на территории Российской Федерации Шавкатов Ш. проживает совместно со своей супругой - гражданкой Российской Федерации Хамракуловой Ф.М. и малолетним ребенком, 2023 года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ребенка, и свидетельствует о наличии прочных социальных связей у последнего на территории России.

С учетом приведенных выше сведений о личности Шавкатова Ш., которые не опровергнуты при рассмотрении дела об административном правонарушении, и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение Шавкатову Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в приведенных выше Постановлениях.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья находит возможным назначить Шавкатову Ш. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шавкатова Шахзода виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с №, получатель УФК (ОМВД России по г. Судаку) (ОМВД России по г. Судаку Респ. Крым), ИНН получателя №, КПП получателя №, Банк получателя: Отделение по Республики Крым Банка России, БИК №, Код ОКТМО №, УИН №, назначение платежа: Административные штрафы и другие санкции.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа предоставить в Судакский городской суд Республики Крым.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья                                    Е.А. Боси