Решение по делу № 2-1355/2020 от 21.01.2020

Дело № 2- 1355/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июля 2020 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Шварце Р.Ю.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката Яковлева С.В., действовавшего по ордеру № 797635 от 12.03.2020 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова Василия Александровича к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить договор аренды,

третье лицо: администрация Кобринского сельского поселения Гатчинского района,

У С Т А Н О В И Л:

Никифоров В.А. обратился в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить договор аренды, поясняя, что 14.12.2015г. внесены изменения в постановление администрации Воскресенской волости Гатчинского района № 135 от 04.08.1997 г. в части передачи права аренды на 5 лет с правом предоставления в собственность после окончания строительства наследнику Никифоровой М.А., умершей 05.07.2005г., Никифорову В.А. на земельный участок площадью 960 кв.м по адресу: Гатчинский район, <адрес>. Данное постановление вынесено во исполнение решения Гатчинского городского суда от 18.12.2013г., которым за истцом признано право аренды земельного участка. 02.07.2019 г. истец обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды, однако истцу было отказано. 14.11.2019 г. были выполнены кадастровые работы, подготовлен межевой план, земельному участку был присвоен кадастровый номер №. В настоящее время истец использует земельный участок, им возведен забор, установлена бытовка. Истец потребовал обязать администрацию Гатчинского района Ленинградской области заключить с Никифоровым В.А. договор аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес>, сроком на 5 лет с правом предоставления в собственность после окончания строительства.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гатчинского района, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении (л.д. 55) просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом ранее представленного отзыва, при этом материалы дела отзыва на исковое заявление не содержат. Представитель ответчика, допрошенный в предыдущем судебном заседании, пояснил, что отказа в заключении договора аренды не было, заявление истца было возвращено по основаниям отсутствия необходимых документов.

Представитель третьего лица по делу администрации Кобринского сельского поселения Гатчинского района, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении (л.д. 54) просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Ответчик не воспользовался предоставленным ему правом, также ответчик не представил доказательств невозможности участия в судебном заседании по правилам, предусмотренным п. 1 ст. 48 ГПК РФ, согласно которым граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Суд, не установив наличия уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

Основой правового регулирования аренды земельных участков в Российской Федерации является ЗК РФ. Он развивает нормы Конституции РФ и ГК РФ по вопросам собственности на землю и оборота земли, в том числе нормы ГК РФ, регламентирующие аренду земельных участков.

Оборот земли осуществляется в той мере, в какой он допускается законами о земле (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 и п. 1 ст. 260 ГК РФ). Из п. 1 ст. 27 ЗК РФ следует, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством России и ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, земельные участки являются объектами гражданского, земельного и иных отраслей права.

Пункт 2 ст. 607 ГК РФ предусматривает, что законом могут быть установлены особенности аренды земельных участков. (Такие особенности установлены в ЗК РФ и в Федеральном законе от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Собственники земельных участков могут предоставить их в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (п. 2 ст. 22 ЗК РФ и ст. 608 ГК РФ). Арендодателями также могут быть лица, которые управомочены законом или собственниками сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Из ст. 606 и п. 2 ст. 615 ГК РФ, а также из пунктов 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель передает арендатору (нанимателю) имущество, в том числе земельный участок, за плату не только во временное владение и пользование или во временное пользование, но и во временное распоряжение.

Судом установлено, что постановлением администрации Воскресенской волости Гатчинского района Ленинградской области от 04.08.1997г. за №135, ФИО8 (Никифоровой) М.А. выделен земельный участок площадью 960 кв.м для строительства жилого дома в аренду сроком на 5 лет, с правом предоставления в собственность после окончания строительства дома по адресу: <адрес>, (л.д.31).

Согласно справке ИО главы администрации Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 19.08.2008г., за №148, Никифорова М.А. имела земельный участок, площадью 960 кв.м, предоставленный в аренду под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, согласно записи в похозяйственной книге №07, лицевой счет №325 за 2002-2008г.г. (л.д.27)

14.12.2015 г. внесены изменения в постановление администрации Воскресенской волости Гатчинского района № 135 от 04.08.1997г. в части передачи права аренды на 5 лет с правом предоставления в собственность после окончания строительства наследнику <данные изъяты>., Никифорову В.А. на земельный участок площадью 960 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Названное постановление было вынесено во исполнение решения Гатчинского городского суда от 18.12.2013г., которым администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана внести изменения в договор аренды на 5 лет с правом предоставления в собственность после окончания строительства наследнику <данные изъяты> на земельный участок площадью 960 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8-10, 11-12).

Ответом КУИ Гатчинского района от 05.07.2019г. Никифорову В.А. было разъяснен порядок предоставления земельного участка в аренду, а также сообщено о том, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены (л.д. 13-14).

Ответом КУИ Гатчинского района от 16.03.2016 г. Никифорову В.А. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием договора аренды (л.д. 13-14).

14.11.2019 г. были выполнены кадастровые работы, подготовлен межевой план, земельному участку был присвоен кадастровый номер №, о чем в материалы дела представлен межевой план (л.д. 15-24).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Статьей 621 ГК РФ предусмотрены случаи преимущественного прав арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Между тем к спорным правоотношениям, связанным с землепользованием, должны применяться специальные нормы, закрепленные в ЗК РФ, которыми не предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка на неопределенный срок.

В силу ст. 39.8 ч. 8 п. 3 Земельного кодекса РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, а именно договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, действующее земельное законодательство предусматривает возможность предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ответчиком право пользования земельным участком Никифоровым В.А. не оспаривалось, требований об освобождении земельного участка не предъявлялось. В настоящее время истец продолжает использовать земельный участок.

Спорный земельный участок был ранее предоставлен матери истца в аренду без проведения торгов.

Анализ вышеперечисленных специальных правовых норм, регулирующих земельные отношения, с учетом установленных выше обстоятельств исполнения Никифоровым В.А. условий аренды суд считает, что в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ истец имеет право пользования указанным земельным участком, а также право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, такое право на заключение договора аренды земельного участка с истцом установлено решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Гатчинского района Ленинградской области заключить с Никифоровым Василием Александровичем, <данные изъяты>, договор аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-1355 /2020,

УИД 47RS0006-01-2020-000395-07

Гатчинского городского суда Ленинградской области