Решение по делу № 16-591/2022 - (16-9825/2021) от 28.12.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                           № 16-591/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                           10 февраля 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска от 17 августа 2021 г., вынесенное в отношении ведущего специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» Мальцева Владимира Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска от 17 августа 2021 г. ведущий специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» Мальцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В порядке ст. 30.6 КоАП РФ постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Иркутской области Бабенко В.В. просит постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что при назначении административного наказания, суд необоснованно применил положения, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Мальцев В.В., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Мальцев В.В., являясь ведущим специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» (<адрес>») 05 июля 2021 г. не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в неустановленные цвета; внутреннее оборудование защитного сооружения не промаркировано; стены и потолки в помещении фильтровентиляционной камеры не окрашены поливинилацетатными красками; в ЗС ГО допущена облицовка стен керамической плиткой; не проводятся комплексные оценки технического состояния ЗС ГО; не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО; не проводятся мероприятия по обозначению маршрутов движения к ЗС ГО; не проводятся технические осмотры фильтров-поглотителей ФПУ-200; сведения, отраженные в паспорте ЗС ГО, не соответствуют действительности; не проводятся оценки работоспособности герметических клапанов; не обеспечена сохранность инженерно-технического и специального оборудования; не проводится проверка герметичности убежища по величине подпора воздуха, а также испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Мальцева В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Выводы о виновности Мальцева В.В. в совершении вмененного правонарушения сделаны судом на основании представленных в материалы дела доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление мирового судьи подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания в виде предупреждения, мировой судья применил положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, судом не принято во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Следовательно, основания для применения положений, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, у мирового судьи отсутствовали.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска от 17 августа 2021 г., вынесенное в отношении ведущего специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» Мальцева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, законным и обоснованным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с тем, то на момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Иркутской области срок давности привлечения Мальцева В.В. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска от 17 августа 2021 г., вынесенное в отношении ведущего специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» Мальцева Владимира Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья                 /подпись/            Д.В. Недорезов