Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2018 ~ М-255/2018 от 28.03.2018

Дело №2-315/2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово РБ                28 мая 2018 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре     Зайнуллине И.У.,

с участием представителя истца помощника прокурора А.А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ к Г.И.Х. о прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории муниципального района Абзелиловский район РБ. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.М. оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании выписки из похозяйственной книги. В похозяйственных книгах сведения, свидетельствующие о наличие у Г.Т.М. правовых оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, отсутствуют. Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, является недействительной. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, приобрел А.З.Ю. Затем, указанный земельный участок отчуждается Г.И.Х. путем заключения договора купли-продажи от 25.01.2016 г.

Истец просит суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную администрацией СП Бурангуловский сельсовет MP Абзелиловский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Г.Т.М. в собственности земельного участка в <адрес> РБ; признать недействительными сделки с указанным земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить право Г.И.Х. на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать запись о государственной регистрации прав на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; истребовать земельный участок с кадастровым номером №6, у ответчика и вернуть его в муниципальную собственность сельского поселения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Г.Т.М., А.З.Ю.

Представитель истца, помощник прокурора в судебном заседании поддержал свои требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истец, администрация сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский районв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. Ходатайств об отложении не заявил. Направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, претензий к исковому заявлению не имеет.

Ответчик Г.И.Х. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Третье лицо, Администрация МР Абзелиловский район РБ, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении не заявило.

Третье лицо, Межмуниципальный отдел по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Росреестра по РБ.

Третьи лица Г.Т.М., А.З.Ю., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли.

Суд с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит и часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Указанная выше выписка была выдана главой администрации СП Бурангуловский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан, со ссылкой на похозяйственную книгу № за период 2011-2015 гг. с лицевым счетом №.

Согласно справке администрации СП Бурангуловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельному участку, расположенному по вышеуказанному адресу, соответствует кадастровый №.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.М. в лице представителя, получено свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент возникновения отношений) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона РФ от от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, для реализации права в силу указанных норм, заявитель - правообладатель земельного участка должен пользоваться земельным участком, предоставленным ему до введения в действие Земельного кодекса, то есть до 2001 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. N 345 (далее Порядок) ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из пункта 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Однако, как следует из похозяйственой книги № ДД.ММ.ГГГГ год л/с №, главой домовладения в <адрес> (точный адрес домовладения не указан) являлся ФИО2, при этом, Г.Т.М. в списке членов семьи не значится. Членами семьи указаны ФИО3 - жена, ФИО4 - сын, ФИО5 - сын, ФИО6 - сын, ФИО7 -сын.

В указанной книге Г.Т.М. не могла быть указана, поскольку, как следует из материалов дела, дата её рождения (ДД.ММ.ГГГГ) относится к более позднему периоду, чем годы, когда велась данная похозяйственная книга 1976-1978 гг.

Представленная в материалы дела похозяйственная книга № за период 2011-2015гг., л/с №, содержит сведения, что по адресу: <адрес>, Г.И.Х. является главой хозяйства, при этом, Г.Т.М. значится его женой. Сведения о том, что эта похозяйственная книга относится к <адрес> отсутствуют, на обложке указано «прод. Иск.-2, Майг». Кадастровый номер земельного участка указан №, при этом, кадастровый квартал № относится к д. Искаково Бурангуловского сельсовета.

Похозяйственная книга № составлена по д. Искаково за 1991-1995 г. По лицевому счету № главой хозяйства указан ФИО2, который скончался в 1991 г.

Из объяснений управляющего делами администрации СП Бурангуловский сельсовет ФИО14, данных ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзорного производства, следует, что выдачей выписок из похозяйственных книг занимается землеустроитель, их заверяет управляющий делами и глава сельского поселения. Управляющий делами не перепроверяет основания выдачи по похозяйственным книгам. В 2012 г. землеустроителем работал ФИО15, который проработал до декабря месяца 2012 г. Г.Т.М. является уроженкой д. Янаулово, её муж Г.И.Х. Отец Г.И.Х. проживал на территории <адрес>.

Глава администрации СП Бурангуловский сельсовет М.Ф.Ш. в своих объяснениях прокурору также указал, что подготовленные землеустроителем выписки из похозяйственной книги подписывал без перепроверки, поскольку доверяет своим сотрудникам. Отец Г.И.Х. - ФИО2 проживал в х. ФИО6-совхоз.

Г.И.Х. пояснил прокурору, что он является уроженцем <адрес>, у его отца ФИО2 там было хозяйство. Он решил оформить земельный участок, который ранее принадлежал отцу. После постановки на кадастровый учет земельного участка обратились в администрацию сельского поселения. Ввиду наличия земельного участка у Г.И.Х. в с. Бурангулово, выписку их похозяйственной книги получили на имя супруги Г.Т.М. Для участия в различных программах, земельный участок переоформили на А.З.Ю. Позже по договору-купли продажи земельный участок был переоформлен на имя Г.И.Х.

Г.Т.М. даны аналогичные объяснения.

Изложенное указывает на то, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги выдана ответчику Г.Т.М. без каких-либо оснований, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как сведений о наличии у ответчика земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства не имеется, то суд приходит к выводу о недействительности выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от 04.07.2012 г. № б/н.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17, действующим в интересах Г.Т.М., и А.З.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец продал принадлежащий на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2230 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Цена приобретаемого земельного участка составляет <данные изъяты> рублей.

На основании данного договора, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за А.З.Ю. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. А.З.Ю. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Впоследствии земельный участок был отчужден на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между А.З.Ю. и Г.И.Х., по условиям которого последний приобрел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по цене <данные изъяты> рублей.

На основании данного договора, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за Г.И.Х. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Г.И.Х. выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Учитывая, что установлен факт незаконности предоставления в собственность спорного земельного участка первоначальному собственнику Г.Т.М., права у Г.Т.М. и А.З.Ю. на земельный участок не возникали, они не имели права отчуждать земельный участок.

Таким образом, сделки по отчуждению спорного земельного участка, совершенные Г.Т.М. с А.З.Ю. и А.З.Ю. с Г.И.Х., то есть лицами, не имеющими прав в отношении данного земельного участка, противоречат закону, нарушают права сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, и данные сделки, в силу закона, являются ничтожными.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты прав в сфере земельных отношений, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1).

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 32, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Согласно части 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Конституционный Суд РФ в Постановлении № 6-П от 21.04.2003 указал, что в том случае, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск), следовательно, земельный участок должен быть возвращен в собственность сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, что согласуется с требованиями статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку содержащиеся в пунктах 1 и 2 статьи 167 общие положения о последствиях недействительности сделки в части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке не противоречит Конституции Российской Федерации, так как данные положения - по их конституционно-правовому смыслу в нормативном единстве со статьей 302 - не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не оговорено законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 16-П).

В соответствии с пунктом 16 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

Поскольку прокурор при подаче искового заявления выступал в силу статьи 45 ГПК РФ в интересах титульного собственника земельного участка -сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, то он обладает правом заявить требование об истребовании спорного земельного участка в пользу сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район.

Доказательств того, что сельское поселение отказалось от своих прав на спорный земельный участок, каким-либо образом желало передачи земельного участка в пользование ответчику либо распорядилось земельным участком иным образом материалы дела не содержат, стороной ответчика, исходя из бремени доказывания, не представлено.

В связи с признанием выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о наличии у Г.Т.М. права на земельный участок недействительным и последующих сделок с земельным участком с кадастровым номером № ничтожными, необходимо прекратить зарегистрированное право собственности Г.И.Х. на земельный участок и погасить запись о государственной регистрации его прав на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора об истребовании спорного земельного участка у ответчика и его возврате сельскому поселению подлежат удовлетворению.

В силу статей 98, 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 900 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ к Г.И.Х. о прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги выданную администрацией сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Г.Т.М. в пользовании земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Г.Т.М. и А.З.Ю. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между А.З.Ю. и Г.И.Х. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Г.И.Х. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у Г.И.Х. и вернуть его в муниципальную собственность сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ.

Взыскать с Г.И.Х. в доход муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 900 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий      Д.К. Янузакова