cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Тверская область / Гражданские / 33-1327/2024

Решение по делу № 33-1327/2024 от 13.03.2024

УИД 69RS0№-04

дело №

(33 - 1327/2024) судья Василенко Е.К. 2024 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Абрамовой И.В.,

судей Голубевой О.Ю., Коровиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Барменковой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

9 апреля 2024 года

по докладу судьи Абрамовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Пономарева Г.А. на решение Калининского районного суда Тверской области от 10 октября 2023 года, которым с учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 января 2024 года постановлено:

«исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к Пономареву Г.А. о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 22 марта 2018 года № удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении)
объектов капитального строительства к сети газораспределения от 22 марта
2018 года №, заключенный между акционерным обществом «Газпром газораспределение Тверь» и Пономаревым А.Г. (правопреемник Пономарев Г.А.).

Взыскать с Пономарева Г.А., <данные изъяты>рождения (паспорт серии № выдан <данные изъяты>), в пользу акционерного общества
«Газпром газораспределение Тверь» (ИНН 6900000364) расходы по уплате
государственной пошлины в размере 6 000 рублей».

Судебная коллегия

установила:

акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь»
(далее по тексту - АО «Газпром газораспределение Тверь») обратилось в суд с исковым заявлением к Пономареву Г.А. о расторжении договора от 22 марта 2018 года № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Требование мотивировано истечением срока действия договора, несогласием ответчика на его продление и созданием Пономаревым Г.А. технических препятствий для исполнения АО «Газпром газораспределение Тверь» условий договора ввиду невыполнения ответчиком технических условий, непредоставления доступа для проведения мониторинга выполнения заявителем техусловий по подключению к сетям газопотребления, неготовности оборудования ОКС ответчика к подключению.

22 марта 2018 года АО «Газпром газораспределение Тверь» (исполнитель) и Пономарев А.Г. (заявитель) (как представитель собрания собственников земельных участков, действующий на основании протокола от 8 февраля 2018 года № общего собрания собственников земельных участков <адрес>, некоммерческого партнерства «<данные изъяты>») заключили договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту №, условиями которого планировалось подключение 35 жилых домов в пределах границ земельного участка, расположенного в д. Савватьево Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области. Срок выполнения мероприятий - 2 года со дня заключения договора, то есть до 23 марта 2020 года включительно.

1 февраля 2023 года представителем собственников участков по <адрес> избран Пономарев Г.А., договор заключался на основании его заявки от 12 февраля 2018 года.

20 февраля 2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № к договору, по условиям которого стороны согласовали уменьшение количество домов до 8, указали обязательство заявителя по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, а также условие по оплате
услуг по подключению. Размер платы предварительно согласован в 2268175 рублей 93 копейки, окончательно утверждается после разработки проектной
документации и проведения экспертизы приказом Главного управления
«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (ГУ «РЭК») (пункт 10 договора).

2 сентября 2020 года ГУ «РЭК» отказало в установлении платы, сославшись на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № (для сельхозпроизводства) строительству 8 жилых домов и административного здания на нем (письмо исх. №).

Повторно в установлении платы отказано 10 декабря 2021 года ввиду снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета.

По этим основаниям истец не мог отказать в заключении договора, поскольку единственным основанием согласно абз. 14, 74 (1) Правил подключения для отказа в выдаче технических условий договора является отсутствие технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

После устранения заявителем указанных нарушений 19 июля 2022 года ГУ «РЭК» направило исполнителю приказ от 14 июля 2022 года № об утверждении платы по договору в размере 3 678 498 рублей (без учета НДС).

21 июля 2022 года исполнитель направил на подпись заявителю дополнительное соглашение № к договору, установив новый размер платы в 3 678 498 рублей (с учетом НДС - 4414197 рублей 60 копеек), порядок оплаты, новые сроки действия технических условий и договора - не позднее 30 октября 2022 года, чтобы закончить работы по подключению.

9 августа 2022 года заявитель подписал дополнительное соглашение с протоколом разногласий, в котором возражал против продления срока действия договора.

Мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем. В нарушение пунктов 7.7, 12 договора и пункта 88 Правил подключения последний не уведомил исполнителя о выполнении им технических условий, не вызвал исполнителя на мониторинг, проигнорировал требование исполнителя от 28 апреля 2022 года предоставить доступ для проведения обязательного мониторинга выполнения заявителем технических условий. Заявитель к подключению не готов. Досудебный прядок урегулирования спора не имел положительных результатов, что послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правообладатели земельных участков, в чьих интересах был
заключен указанный договор: Пономарев А.Г., Пономарева М.В., Изотова Н.А., Рожков В.А., Изотов М.В., Ивушкин И.А., Пономарева Г.А.

В судебном заседании представители истца АО «Газпром
газораспределение Тверь» Лукина Л.В., Гаранин А.В. иск поддержали.

Ответчик Пономарев Г.А. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен заранее и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В письменных возражениях указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Третьи лица Пономарев А.Г., Пономарева М.В., Изотова Н.А., Рожков В.А., Изотов М.В., Ивушкин И.А., Пономарева Г.А., будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились. Изотов М.В., Рожков В.А., Пономарева М.В. письменно уведомили суд о своей неявке, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске - отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Пономарев Г.А. ставит вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Приводя в жалобе обстоятельства дела, апеллянт критикует вывод суда о наличии оснований для расторжения договора от 22 марта 2018 года, а также о наличии обстоятельств, способствовавших по вине ответчика увеличению сроков подключения газа, тогда как доказательства, подтверждающие, что уменьшение количества домов с 35 до 8, вызвавшее, исходя из позиции суда, необходимость делать исполнителю новую проектную документацию, в деле отсутствуют. В связи с изменением количества объектом точка подключения и параметры сети газораспределения не изменились, соответственно, необходимости во внесении изменений в проектную документацию не было.

Также автор жалобы отмечает, что исполнитель ошибочно представил в ГУ «РЭК» информацию о необходимости подключения к газоснабжению 35 домов, что повлекло изменение сроков исполнения договора по вине истца.

Не согласен податель жалобы и с выводом суда о том, что заявитель, зная вид разрешенного использования арендованного им земельного участка (на котором жилищное строительство запрещено), не принял своевременных мер для устранения данного препятствия к исполнению договора, поскольку ответчик представил истцу все истребованные последним документы для заключения договора о подключении, в том числе - о правах на земельные участки, где располагаются (будут располагаться) подключаемые объекты. При этом жилые дома заказчиков не возводились на арендованном Пономаревым Г.А. земельном участке, их строительство велось на принадлежащих ответчику и третьим лицам по делу иных земельных участках.

Необоснованным является, по мнению апеллянта, и вывод суда о неготовности заявителя к подключению газа, поскольку он неоднократно обращался к исполнителю о запросами о ходе выполнения подключения, однако Общество не предоставило ответов на его запросы, лишь гарантируя подключение в кратчайшие сроки после подписания дополнительного соглашения и указывая на невозможность исполнения спорного договора в связи с истечением срока его действия.

В жалобе также отмечается, что заявитель не отказывался от согласования условия о цене договора, утвержденной ГУ «РЭК».

Срок действия договора (согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации), по мнению ответчика, не следует отождествлять со сроком исполнения обязательств, поскольку данные понятия неравнозначны, влекут разные последствия и могут не совпадать. Договор действует до тех пор, пока обязательства не будут выполнены. Отказ заявителя продлить срок выполнения мероприятий по подключению газа не влечет невозможность исполнения обязательств по договору. Исполнитель имел и имеет возможность исполнить свои обязательства, однако в течение 5 лет даже не начал строительство сети газораспределения, тогда как со стороны заявителя не было и нет технических препятствий для исполнения. Таким образом, выводы суда о невозможности исполнения договора ввиду необеспечения заявителем готовности объекта к подключению не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Пономарева Г.А. - Абагов Д.Г. и третье лицо Рожков В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, дополнив, что договор аренды земельного участка с кадастровым № был заключен по просьбе истца, указавшего, что для АО «Газпром газораспределение Тверь» будет удобнее установить точку подключения газоснабжения именно на нем.

Представители АО «Газпром газораспределение Тверь» Лукина Л.В. и Гаранин А.В. в судебном заседании просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поддержав письменный отзыв на нее. Дополнительно указали, что до настоящего времени строительство сети газораспределения во исполнение договора, заключенного с Пономаревым Г.А., не началось ввиду необходимости несения больших затрат и неготовности заказчиков к подключению.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи заранее и надлежащим образом извещенными о его времени и месте, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий обязательства не допускаются.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства на момент заключения спорного договора был установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее - Правила № 1314).

Пунктами 59, 60 поименованных Правил установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 62 данных Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В перечень существенных условий договора, установленный Правилами, входит, в том числе положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств (подпункт «б» пункта 83 Правил № 1314).

Согласно подпункту «в» пункта 98 Правил № 1314 исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» названного пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя.

Установлено и подтверждено материалами дела, что 12 февраля 2018
года Пономарев А.Г. обратился в АО «Газпром газораспределение Тверь» с
заявкой о заключении договора на подключение (технологическое
присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, указав, что к подключению планируется 35 жилых домов по адресу: <адрес>

К заявке заказчик приложил также договор аренды от 1 февраля 2018 года земельного участка с кадастровым № общей площадью 21 392 кв.м, заключенный между ООО «Звероплемзавод <данные изъяты>» и Пономаревым А.Г. сроком до 31 декабря 2018 года, акт приема-передачи к данному договору, протокол от 8 февраля 2018 года № собрания собственников 35 земельных участков <адрес>, согласно которому Пономарева М.В., Пономарев Г.А., Пономарева Г.А., Пономарев А.Г., Рожков ВА., Ивушкин И.В., Изотов М.В. избрали Пономарева А.Г. представителем некоммерческого партнерства «Заповедная» для подачи коллективной заявки в АО «Газпром газораспределение Тверь».

22 марта 2018 года АО «Газпром газораспределение Тверь»
(исполнитель) и Пономарев А.Г. (заявитель) как представитель собрания
собственников земельных участков заключили договор о подключении
(технологическом присоединении) объектов капитального строительства к
сети газораспределения по индивидуальному проекту №, по
условиям которого к подключению планировалось 35 жилых домов в пределах границ земельного участка, расположенного в <адрес>

Срок действия технических условий и выполнения мероприятий по подключению - 2 года со дня заключения договора (п. 1 договора), то есть по 23 марта 2020 года (включительно).

По условиям договора подключение осуществляется по техническим условиям, указанным в приложении № к договору, точкой подключения газопровода указана № в пределах земельного участка с кадастровым №.

Технические условия (далее - ТУ) на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения были утверждены 22 марта 2018 года взамен № от 26 февраля 2018 года.

Технические условия содержат характеристики газопровода к 35 жилым домам в <адрес>, обязательства по соблюдению на стадии проектирования и строительства требований действующего законодательства и норм технического регулирования, обеспечение готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к приему газа.

Размер платы за подключение определяется при подключении
газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту и на
основании предварительного расчета, который согласован сторонами в размере 2268175 рублей 93 копейки, в том числе НДС 19%.

Окончательно размер платы по индивидуальному проекту утверждается ГУ «РЭК». В случае, если размер платы будет изменен последним, стороны заключают дополнительное соглашение к договору в течение 14 дней после утверждения платы (п. 10 договора).

По условиям договора технологического присоединения исполнитель обязан разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию информацию о расположении точки подключения, (технологического присоединения) (при необходимости создания сети газораспределения), осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора, проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению №, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей, направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме, направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению №, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (п. 5).

В соответствии с п. 7 договора от 22 марта 2018 года заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем потребителю земельном участке от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней со дня подключения, внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором, подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

В силу п. 8.1 договора заявитель вправе получать информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения исполнителем запроса заявителя в письменной форме.

Согласно п. 12 договора порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга устанавливаются в следующем порядке:

- вызов заявителем исполнителя по мере готовности объекта с установленным газоиспользующим оборудованием,

- в случае обнаружения исполнителем несоответствия требованиям нормативно-технических документов - повторный вызов заявителем исполнителя.

Пунктом 15 договора предусмотрено, что он может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, а также по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 17 договора заявитель вправе при нарушении исполнителем указанных в настоящем договоре сроков подключения (технологического присоединения) в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (п. 19 договора).

9 января 2019 года между Пономаревым А.Г. и АО «Газпром
газораспределение Тверь» заключено дополнительное соглашение № к
договору от 22 марта 2018 года №, технические условия на
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального
строительства к сетям газораспределения были утверждены 8 августа 2018
года взамен № от 22 марта 2018 года.

13 февраля 2019 года Пономарев А.Г. обратился с заявлением в АО «Газпром газораспределение Тверь» о внесении изменений в договор от 22 марта 2018 года № в связи с изменением плана
строительства жилых домов, планируемых к подключению, с 35 до 8, а также административного здания, просил довести газопровод до границы
участка с кадастровым №.

В качестве участков с домами указаны следующие: №

20 февраля 2019 года между сторонами заключено дополнительное
соглашение № к договору от 22 марта 2018 года №, по условиям которого стороны согласовали уменьшение количество домов с 35 до 8, указали обязательство заявителя по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, а также условие по оплате услуг по подключению.

Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения были утверждены 19 февраля 2019 года взамен ТУ № от 8 августа 2018 года.

6 февраля 2020 года АО «Газпром газораспределение Тверь» сообщило Пономареву А.Г. о прохождении документации по планировке территории линейного объекта в администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области и последующем направлении документов на экспертизу, а затем - в ГУ «РЭК» для установления платы по договору.

2 сентября 2020 года ГУ «РЭК» оставило без рассмотрения заявление АО «Газпром газораспределение Тверь» об установлении платы за подключение газа, сославшись на незаконное строительство 8 жилых домов на участке с кадастровым №, предназначенном для сельскохозяйственного производства.

27 апреля 2021 года земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета, из него были образованы участки с кадастровыми №, которые сняты с кадастрового учета 27 июля 2021 года. Из них путем перераспределения образованы, в том числе участок с кадастровым №, право собственности на который зарегистрировано за ООО «Звероплемзавод <данные изъяты>», категории - земли населенных пунктов, вид размешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

19 июля 2022 года ГУ «РЭК» направило исполнителю приказ от 14 июля 2022 года № об утверждении платы по договору в размере 3 678498 рублей (без учета НДС) за подключение газа на земельном участке с кадастровым № (образованном, в том числе из земельного участка с кадастровым №), принадлежащем заявителю Пономареву А.Г.

21 июля 2022 года АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес заявителя дополнительное соглашение № к договору, в котором был установлен новый размер платы в 3 678 498 рублей (с учетом НДС - 4414197 рублей 60 копеек), порядок оплаты, новые сроки действия
технических условий и выполнения мероприятий по подключению -
не позднее 30 октября 2022 года (в целях окончания работ по подключению).

9 августа 2022 года заявитель подписал дополнительное соглашение с
протоколом разногласий, в котором против продления срока действия договора возражал.

30 августа 2022 года исполнитель сообщил об отказе от подписания
протокола разногласий, повторно направив заявителю дополнительное соглашение для подписания.

17 ноября 2022 года исполнитель еще раз направил дополнительное
соглашение заявителю, которое последний отказался подписать, указав, что возможность продления срока действия договора не предусмотрена Правилами подключения.

5 мая 2023 года заявитель Пономарев Г.А. отказался от продления
договора по тем же основаниям.

До настоящего времени акт о подключении (технологическом
присоединении) сторонами договора от 22 марта 2018 года не подписан.

Поскольку, по мнению истца, заявителем не были исполнены условия договора о технологическом присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения от 22 марта 2018 года №, 10 и 25 мая 2023 года АО «Газпром газораспределение Тверь» письменно указало заявителю, что исполнить договор в срок до 23 марта 2020 года невозможно, им в адрес заявителя направлено соглашение о расторжении договора, которое Пономаревым Г.А. не было подписано.

Разрешая спор и удовлетворяя требование истца о расторжении договора о технологическом присоединении к сети газораспределения от 22 марта 2018 года №, суд первой инстанции, руководствуясь статями 450-452, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Правил № 1314, исходил из того, что условия договора о подключении (технологическом присоединении) в части осуществления мероприятий по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащих заявителю земельных участков со стороны ответчика до настоящего времени не выполнены, объекты капитального строительства (8 жилых домов и административное здание), расположенные по адресу: <адрес>, не готовы к технологическому присоединению, срок для осуществления мероприятий по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка стороны ответчика истек, что является существенным нарушением условий договора, при этом истцом порядок расторжения договора соблюден.

Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией суда.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 и пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Согласно п. 3 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети Газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с данными Правилами все работы по газификации объекта, должны выполняться исполнителем. При этом исполнителем признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

По смыслу условий договора технологического присоединения и положений Правил № 1314, обязательства сторон по рассматриваемому договору должны исполняться независимо друг от друга, в связи с чем вопреки позиции истца, поддержанной судом первой инстанции, обязательства исполнителя по договору об осуществлении технологического присоединения (в частности, об осуществлении действий по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного договором), не являются встречными обязательствами по смыслу статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны были исполняться самостоятельно, независимо от исполнения обязательств заказчиком, чего истцом выполнено не было.

Как следует из договора об осуществлении технологического присоединения, выполнение Обществом своих обязательств не поставлено в зависимость от исполнения стороной ответчика своих обязательств.

При таких обстоятельствах отсутствие у исполнителя данных о выполнении заявителем технических условий само по себе не является препятствием к осуществлению АО «Газпром газораспределение Тверь» мероприятий, предусмотренных техническими условиями, по технологическому присоединению объекта потребителя.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Истцом доказательств, свидетельствующих о том, что препятствием к исполнению им своих обязательств по договору являлось именно невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных техническими условиями, не представлено. Тем самым обязанность доказывать наличие обстоятельств, освобождающих исполнителя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перед заявителем, истцом не выполнена.

В соответствии с п. 95 названных выше Правил № 1314 нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Вместе с тем, до настоящего времени (то есть более 6 лет с даты заключения договора) АО «Газпром газораспределение Тверь» к строительству сети газораспределения не приступало, то есть основную часть своих обязательств по договору, перечисленных выше, не выполнило. Доказательств обратного в дело не представлено. Следовательно, оснований для расторжения спорного договора со ссылкой на виновные действия заказчика (заявителя) в рамках договора технологического присоединения, вопреки доводам истца, не имелось.

При этом утверждение АО «Газпром газораспределение Тверь» о невозможности начала строительства сети газораспределения со ссылкой на значительные затраты на это в отсутствие уверенности в выполнении условий договора заявителем не может быть принято во внимание, поскольку в силу п. 95 поименованных Правил № 1314 в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Не соглашается судебная коллегия и с выводом суда о том, что изменение состава подключаемых объектов вызвало необходимостъ АО «Газпром газораспределение Тверь» делать новую проектную документацию и проходить процесс ее согласования, что в свою очередь, привело к увеличению сроков выдачи информации о точке подключения, поскольку данный вывод не соответствует обстоятельствам дела; доказательства, подтверждающие увеличение сроков подключения вследствие уменьшения заявителем количества подключаемых к газоснабжению жилых домов, в материалах дела отсутствуют.

Установлено, что 20 февраля 2019 года дополнительным соглашением № к договору стороны изменили количество подключаемых к газоснабжению объектов: 35 жилых домов заменено на 8 жилых домов и административное здание без изменения часового расхода газа.

Таким образом, в связи с данными обстоятельствами изменилось лишь наименование объекта; точка подключения и параметры сети газораспределения не изменились, в проектную документацию изменения не вносились. Доказательств обратного в деле не имеется.

Следует также отметить, что исполнитель, несмотря на приведенные обстоятельства, представил в ГУ «РЭК» расчет по 35 жилым домам вместо 8 и административного здания, что как раз таки послужило основанием для возвращения проектной документации исполнителю и, соответственно, привело к увеличению сроков выполнения исполнителем мероприятий по подключению.

Вывод суда о том, что арендуя земельный участок с кадастровым №, заявитель знал вид его разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства) и при должной осмотрительности должен был понимать, что осуществление жилищного строительства на нем невозможно в силу действующего законодательства, однако не принял своевременных мер для устранения такого препятствия, также не соответствует обстоятельствам дела, поскольку опровергается письменными его доказательствами.

Так, в протоколе № от 8 февраля 2018 года (на основании которого действовал представитель собрания собственников земельных участков Пономарев А.Г.), в прилагаемых документах (копии документов подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут расположены) объекты капитального строительства заявителя), к заявке на подключение и запросу о предоставлении технических условий земельный участок с кадастровым № отсутствует.

Письмом от 10 февраля 2020 года (исх. №) исполнитель информировал заявителя о расположении точки подключения на границе земельного участка с кадастровым №. При этом именно исполнитель, зная о невозможности установления точки подключения на земельном участке с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», определил данную точку подключения, в то время как в соответствии с Правилами подключения она должна располагаться на границе земельного участка заявителя.

При этом из показаний стороны ответчика следует, что только по просьбе исполнителя, указавшего на необходимость установления точки подключения на земельном участке с кадастровым №, Пономарев Г.А. арендовал последний, а впоследствии (после возвращения документов из НК «РЭК») вынужден был его выкупить и произвести раздел с постановкой на кадастровый учет, что также потребовало временных и непредвиденных финансовых затрат.

Данные обстоятельства исполнителем не опровергаются, равно как не оспаривается и его неготовность к технологическому присоединению к участкам заявителя, что следует из пояснений стороны истца в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Кроме того, из текста дополнительного соглашения № и письма исполнителя от 10 февраля 2020 года (исх. №) следует, что на земельном участке с кадастровым № находится точка технологического присоединения, а не сами объекты капитального строительства. 8 жилых домов и административное здание возведены на землях населенных пунктов с назначением «для индивидуально жилищного строительства». Объекты располагаются на нескольких земельных участках и ни одного из них нет на участке с кадастровым №.

В соответствии с пунктом 69 Правил № 1314 к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем физическим лицом, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы: ситуационный план; копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя; расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

Согласно пункту 73 (1) названных Правил исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце втором настоящего пункта срока исполнитель рассматривает заявку о подключении (технологическом присоединении) в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

С учетом изложенного исполнитель в случае предоставления заявителем документов и сведений, не соответствовавших требованиям Правил подключения, мог возвратить запрос о предоставлении технических условий с приложенными к нему документами без рассмотрения и аннулировать заявку о подключении (технологическом присоединении), чего им сделано не было. В связи с этим довод истца о вине заявителя в представлении ненадлежащих документов (в отношении земельного участка с кадастровым №) и увеличении в связи с этим срока исполнения договора представляется необоснованным.

Кроме того, вывод суда о неготовности объектов стороны заявителя к подключению газоснабжения, по мнению судебной коллегии, основан на неверном толковании положений Правил подключения № и не ответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Так, 27 января 2020 года заявитель обратился к исполнителю с заявлением (вх. №) о заключении договора по ведению технического надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ на объекте.

6 февраля 2020 года приказом директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Твери № Парамонов В.Л. назначен ответственным за ведение строительного контроля (технического
надзора) по объекту заявителя.

В марте 2020 года заявителем была создана сеть газопотребления от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, о чем исполнитель был уведомлен.

При этом доказательства, подтверждающие, что заявитель ограничивал доступ исполнителю к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, в материалах дела отсутствуют. Акты об отказе заявителем исполнителю в проведении мониторинга последним не составлялись.

Испытания газопровода после его монтажа проводились строительно-монтажной организацией в присутствии Парамонова В.Л., однако результаты испытаний не были оформлены актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), поскольку сети газораспределения исполнителя до точки подключения не были созданы.

Письмом от 28 апреля 2022 года (исх. №) исполнитель уведомил заявителя о проведении 11 мая 2022 года в 10 часов мониторинга выполнения заявителем выполнения технических условий.

Письмом от 19 мая 2022 года (исх. №) исполнитель направил заявителю копию акта мониторинга выполнения заявителем технических условий от 11 мая 2022 года для устранения замечаний.

В письме 28 апреля 2022 года (исх. №) исполнитель указал заявителю, что по состоянию на 2020 год выявлены замечания по готовности объектов капитального строительства к подключению, однако акт мониторинга выполнения заявителем выполнения технических условий в 2020 году с указанием выявленных замечаний у заявителя отсутствует.

Судебная коллегия также полагает отметить, что по условиям договора (п. 5.4) акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования составляется за 14 дней до подключения сети газораспределения к сети газораспределения, однако в ответе-письме от 6 февраля 2020 года (исх. №) на запрос заявителя от 27 января 2020 года (вх. №) АО «Газпром газораспределение Тверь» обязалось выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения в кратчайшие сроки, при этом информация о каких-либо нарушения договорных обязательств со стороны заявителя отсутствует.

Не представлена исполнителем и информация по запросу заявителя о нарушении сроков, установленных пунктом 3 части 1 договора, а также о том, какие обязательства не выполнил заявитель согласно пункту 7 части 2 договора и ТУ от 19 февраля 2019 года №.

Не представлены в материалы дела также доказательства того, что заявитель отказывался от согласования условия о цене договора,
поскольку она является регулируемой и установлена ГУ «РЭК».

Таким образом, исполнитель имел и имеет возможность выполнить договорные обязательства, со стороны заявителя нет технических препятствий для исполнения им своих обязательств. Доводы стороны истца о невозможности исполнения обязательств по договору противоречат приведенным обстоятельствам дела и заверениям самого исполнителя, изложенным в сопроводительных письмах к проектам дополнительных соглашений.

Так, в редакции дополнительного соглашения от 21 июля 2022 года (исх. №) исполнитель предлагал выполнить мероприятия по
подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа не позднее 30 октября 2022 года, в редакции дополнительного соглашения от 17 ноября 2022 года (исх. №) исполнитель предлагал выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа не позднее 22 февраля 2023 года, в письме от 11 апреля 2023 года (исх. №) исполнитель гарантировал, что строительство газораспределительной сети начнется незамедлительно, срок наполнения мероприятий составит 3 месяца, если заявитель подпишет дополнительное соглашение № без протокола разногласий.

Между тем, материалами дела установлено, что Общество в течение 6 лет (с момента заключения договора) даже не приступило к строительству сети газораспределения, что им не оспаривается.

Таким образом, выводы суда о невозможности исполнения договора ввиду необеспечения заявителем готовности объекта к подключению не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а также противоречат Правилам подключения и условиям договора о подключении.

Доказательств, подтверждающих, что выявленные истцом при проведении мониторинга нарушения, допущенные заявителем при осуществлении мероприятий по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельных участков, зафиксированные в акте от 11 мая 2022 года, являются существенными и неустранимыми, в деле нет, тогда как приведенной хронологией событий и представленными в дело доказательствами подтверждается, что именно исполнителем до настоящего времени мероприятия по подключению сети газоснабжения до границ земельного участка заявителя не выполнены, а со стороны последнего для этого препятствия не установлены.

Доводы истца о том, что срок действия технических условий, установленных договором, истек, поэтому АО «Газпром газораспределение Тверь» освобождено от обязанности по исполнению договора, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку истечение срока действия техусловий не влечет прекращение договора в соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации; истец не выполнил обязательства по договору технологического присоединения - строительство сети газоснабжения до точки присоединения абонента. При этом следует отметить, что срок действия технических условий определяет техническую возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению, является самостоятельным сроком и не связан со сроком действия договора и исполнения обязательств, предусмотренных заключенным договором. Доказательств утраты возможности разработки и утверждения сторонами договора технологического присоединения новых технических условий в рамках действующего договора истцом не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решение суда принято без учета установленных значимых фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о необоснованности заявленных требований, и при неправильном применении норм материального и процессуального права, что повлекло принятие необоснованного судебного акта и неправильное рассмотрение дела, то суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым отменить обжалуемое судебное постановление и вынести новое решение об отказе удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 10 октября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового требования акционерного общества «Газпром газораспределение
Тверь» к Пономареву Г.А. о расторжении договора о
подключении (технологическом присоединении) объектов капитального
строительства к сети газораспределения от 22 марта 2018 года № отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2024 года.

Председательствующий И.В. Абрамова

Судьи О.Ю. Голубева

Е.В. Коровина

УИД 69RS0№-04

дело №

(33 - 1327/2024) судья Василенко Е.К. 2024 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Абрамовой И.В.,

судей Голубевой О.Ю., Коровиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Барменковой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

9 апреля 2024 года

по докладу судьи Абрамовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Пономарева Г.А. на решение Калининского районного суда Тверской области от 10 октября 2023 года, которым с учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 января 2024 года постановлено:

«исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к Пономареву Г.А. о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 22 марта 2018 года № удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении)
объектов капитального строительства к сети газораспределения от 22 марта
2018 года №, заключенный между акционерным обществом «Газпром газораспределение Тверь» и Пономаревым А.Г. (правопреемник Пономарев Г.А.).

Взыскать с Пономарева Г.А., <данные изъяты>рождения (паспорт серии № выдан <данные изъяты>), в пользу акционерного общества
«Газпром газораспределение Тверь» (ИНН 6900000364) расходы по уплате
государственной пошлины в размере 6 000 рублей».

Судебная коллегия

установила:

акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь»
(далее по тексту - АО «Газпром газораспределение Тверь») обратилось в суд с исковым заявлением к Пономареву Г.А. о расторжении договора от 22 марта 2018 года № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Требование мотивировано истечением срока действия договора, несогласием ответчика на его продление и созданием Пономаревым Г.А. технических препятствий для исполнения АО «Газпром газораспределение Тверь» условий договора ввиду невыполнения ответчиком технических условий, непредоставления доступа для проведения мониторинга выполнения заявителем техусловий по подключению к сетям газопотребления, неготовности оборудования ОКС ответчика к подключению.

22 марта 2018 года АО «Газпром газораспределение Тверь» (исполнитель) и Пономарев А.Г. (заявитель) (как представитель собрания собственников земельных участков, действующий на основании протокола от 8 февраля 2018 года № общего собрания собственников земельных участков <адрес>, некоммерческого партнерства «<данные изъяты>») заключили договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту №, условиями которого планировалось подключение 35 жилых домов в пределах границ земельного участка, расположенного в д. Савватьево Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области. Срок выполнения мероприятий - 2 года со дня заключения договора, то есть до 23 марта 2020 года включительно.

1 февраля 2023 года представителем собственников участков по <адрес> избран Пономарев Г.А., договор заключался на основании его заявки от 12 февраля 2018 года.

20 февраля 2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № к договору, по условиям которого стороны согласовали уменьшение количество домов до 8, указали обязательство заявителя по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, а также условие по оплате
услуг по подключению. Размер платы предварительно согласован в 2268175 рублей 93 копейки, окончательно утверждается после разработки проектной
документации и проведения экспертизы приказом Главного управления
«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (ГУ «РЭК») (пункт 10 договора).

2 сентября 2020 года ГУ «РЭК» отказало в установлении платы, сославшись на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № (для сельхозпроизводства) строительству 8 жилых домов и административного здания на нем (письмо исх. №).

Повторно в установлении платы отказано 10 декабря 2021 года ввиду снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета.

По этим основаниям истец не мог отказать в заключении договора, поскольку единственным основанием согласно абз. 14, 74 (1) Правил подключения для отказа в выдаче технических условий договора является отсутствие технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

После устранения заявителем указанных нарушений 19 июля 2022 года ГУ «РЭК» направило исполнителю приказ от 14 июля 2022 года № об утверждении платы по договору в размере 3 678 498 рублей (без учета НДС).

21 июля 2022 года исполнитель направил на подпись заявителю дополнительное соглашение № к договору, установив новый размер платы в 3 678 498 рублей (с учетом НДС - 4414197 рублей 60 копеек), порядок оплаты, новые сроки действия технических условий и договора - не позднее 30 октября 2022 года, чтобы закончить работы по подключению.

9 августа 2022 года заявитель подписал дополнительное соглашение с протоколом разногласий, в котором возражал против продления срока действия договора.

Мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем. В нарушение пунктов 7.7, 12 договора и пункта 88 Правил подключения последний не уведомил исполнителя о выполнении им технических условий, не вызвал исполнителя на мониторинг, проигнорировал требование исполнителя от 28 апреля 2022 года предоставить доступ для проведения обязательного мониторинга выполнения заявителем технических условий. Заявитель к подключению не готов. Досудебный прядок урегулирования спора не имел положительных результатов, что послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правообладатели земельных участков, в чьих интересах был
заключен указанный договор: Пономарев А.Г., Пономарева М.В., Изотова Н.А., Рожков В.А., Изотов М.В., Ивушкин И.А., Пономарева Г.А.

В судебном заседании представители истца АО «Газпром
газораспределение Тверь» Лукина Л.В., Гаранин А.В. иск поддержали.

Ответчик Пономарев Г.А. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен заранее и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В письменных возражениях указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Третьи лица Пономарев А.Г., Пономарева М.В., Изотова Н.А., Рожков В.А., Изотов М.В., Ивушкин И.А., Пономарева Г.А., будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились. Изотов М.В., Рожков В.А., Пономарева М.В. письменно уведомили суд о своей неявке, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске - отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Пономарев Г.А. ставит вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Приводя в жалобе обстоятельства дела, апеллянт критикует вывод суда о наличии оснований для расторжения договора от 22 марта 2018 года, а также о наличии обстоятельств, способствовавших по вине ответчика увеличению сроков подключения газа, тогда как доказательства, подтверждающие, что уменьшение количества домов с 35 до 8, вызвавшее, исходя из позиции суда, необходимость делать исполнителю новую проектную документацию, в деле отсутствуют. В связи с изменением количества объектом точка подключения и параметры сети газораспределения не изменились, соответственно, необходимости во внесении изменений в проектную документацию не было.

Также автор жалобы отмечает, что исполнитель ошибочно представил в ГУ «РЭК» информацию о необходимости подключения к газоснабжению 35 домов, что повлекло изменение сроков исполнения договора по вине истца.

Не согласен податель жалобы и с выводом суда о том, что заявитель, зная вид разрешенного использования арендованного им земельного участка (на котором жилищное строительство запрещено), не принял своевременных мер для устранения данного препятствия к исполнению договора, поскольку ответчик представил истцу все истребованные последним документы для заключения договора о подключении, в том числе - о правах на земельные участки, где располагаются (будут располагаться) подключаемые объекты. При этом жилые дома заказчиков не возводились на арендованном Пономаревым Г.А. земельном участке, их строительство велось на принадлежащих ответчику и третьим лицам по делу иных земельных участках.

Необоснованным является, по мнению апеллянта, и вывод суда о неготовности заявителя к подключению газа, поскольку он неоднократно обращался к исполнителю о запросами о ходе выполнения подключения, однако Общество не предоставило ответов на его запросы, лишь гарантируя подключение в кратчайшие сроки после подписания дополнительного соглашения и указывая на невозможность исполнения спорного договора в связи с истечением срока его действия.

В жалобе также отмечается, что заявитель не отказывался от согласования условия о цене договора, утвержденной ГУ «РЭК».

Срок действия договора (согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации), по мнению ответчика, не следует отождествлять со сроком исполнения обязательств, поскольку данные понятия неравнозначны, влекут разные последствия и могут не совпадать. Договор действует до тех пор, пока обязательства не будут выполнены. Отказ заявителя продлить срок выполнения мероприятий по подключению газа не влечет невозможность исполнения обязательств по договору. Исполнитель имел и имеет возможность исполнить свои обязательства, однако в течение 5 лет даже не начал строительство сети газораспределения, тогда как со стороны заявителя не было и нет технических препятствий для исполнения. Таким образом, выводы суда о невозможности исполнения договора ввиду необеспечения заявителем готовности объекта к подключению не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Пономарева Г.А. - Абагов Д.Г. и третье лицо Рожков В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, дополнив, что договор аренды земельного участка с кадастровым № был заключен по просьбе истца, указавшего, что для АО «Газпром газораспределение Тверь» будет удобнее установить точку подключения газоснабжения именно на нем.

Представители АО «Газпром газораспределение Тверь» Лукина Л.В. и Гаранин А.В. в судебном заседании просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поддержав письменный отзыв на нее. Дополнительно указали, что до настоящего времени строительство сети газораспределения во исполнение договора, заключенного с Пономаревым Г.А., не началось ввиду необходимости несения больших затрат и неготовности заказчиков к подключению.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи заранее и надлежащим образом извещенными о его времени и месте, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий обязательства не допускаются.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства на момент заключения спорного договора был установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее - Правила № 1314).

Пунктами 59, 60 поименованных Правил установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 62 данных Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В перечень существенных условий договора, установленный Правилами, входит, в том числе положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств (подпункт «б» пункта 83 Правил № 1314).

Согласно подпункту «в» пункта 98 Правил № 1314 исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» названного пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя.

Установлено и подтверждено материалами дела, что 12 февраля 2018
года Пономарев А.Г. обратился в АО «Газпром газораспределение Тверь» с
заявкой о заключении договора на подключение (технологическое
присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, указав, что к подключению планируется 35 жилых домов по адресу: <адрес>

К заявке заказчик приложил также договор аренды от 1 февраля 2018 года земельного участка с кадастровым № общей площадью 21 392 кв.м, заключенный между ООО «Звероплемзавод <данные изъяты>» и Пономаревым А.Г. сроком до 31 декабря 2018 года, акт приема-передачи к данному договору, протокол от 8 февраля 2018 года № собрания собственников 35 земельных участков <адрес>, согласно которому Пономарева М.В., Пономарев Г.А., Пономарева Г.А., Пономарев А.Г., Рожков ВА., Ивушкин И.В., Изотов М.В. избрали Пономарева А.Г. представителем некоммерческого партнерства «Заповедная» для подачи коллективной заявки в АО «Газпром газораспределение Тверь».

22 марта 2018 года АО «Газпром газораспределение Тверь»
(исполнитель) и Пономарев А.Г. (заявитель) как представитель собрания
собственников земельных участков заключили договор о подключении
(технологическом присоединении) объектов капитального строительства к
сети газораспределения по индивидуальному проекту №, по
условиям которого к подключению планировалось 35 жилых домов в пределах границ земельного участка, расположенного в <адрес>

Срок действия технических условий и выполнения мероприятий по подключению - 2 года со дня заключения договора (п. 1 договора), то есть по 23 марта 2020 года (включительно).

По условиям договора подключение осуществляется по техническим условиям, указанным в приложении № к договору, точкой подключения газопровода указана № в пределах земельного участка с кадастровым №.

Технические условия (далее - ТУ) на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения были утверждены 22 марта 2018 года взамен № от 26 февраля 2018 года.

Технические условия содержат характеристики газопровода к 35 жилым домам в <адрес>, обязательства по соблюдению на стадии проектирования и строительства требований действующего законодательства и норм технического регулирования, обеспечение готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к приему газа.

Размер платы за подключение определяется при подключении
газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту и на
основании предварительного расчета, который согласован сторонами в размере 2268175 рублей 93 копейки, в том числе НДС 19%.

Окончательно размер платы по индивидуальному проекту утверждается ГУ «РЭК». В случае, если размер платы будет изменен последним, стороны заключают дополнительное соглашение к договору в течение 14 дней после утверждения платы (п. 10 договора).

По условиям договора технологического присоединения исполнитель обязан разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию информацию о расположении точки подключения, (технологического присоединения) (при необходимости создания сети газораспределения), осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора, проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению №, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей, направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме, направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению №, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (п. 5).

В соответствии с п. 7 договора от 22 марта 2018 года заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем потребителю земельном участке от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней со дня подключения, внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором, подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

В силу п. 8.1 договора заявитель вправе получать информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения исполнителем запроса заявителя в письменной форме.

Согласно п. 12 договора порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга устанавливаются в следующем порядке:

- вызов заявителем исполнителя по мере готовности объекта с установленным газоиспользующим оборудованием,

- в случае обнаружения исполнителем несоответствия требованиям нормативно-технических документов - повторный вызов заявителем исполнителя.

Пунктом 15 договора предусмотрено, что он может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, а также по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 17 договора заявитель вправе при нарушении исполнителем указанных в настоящем договоре сроков подключения (технологического присоединения) в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (п. 19 договора).

9 января 2019 года между Пономаревым А.Г. и АО «Газпром
газораспределение Тверь» заключено дополнительное соглашение № к
договору от 22 марта 2018 года №, технические условия на
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального
строительства к сетям газораспределения были утверждены 8 августа 2018
года взамен № от 22 марта 2018 года.

13 февраля 2019 года Пономарев А.Г. обратился с заявлением в АО «Газпром газораспределение Тверь» о внесении изменений в договор от 22 марта 2018 года № в связи с изменением плана
строительства жилых домов, планируемых к подключению, с 35 до 8, а также административного здания, просил довести газопровод до границы
участка с кадастровым №.

В качестве участков с домами указаны следующие: №

20 февраля 2019 года между сторонами заключено дополнительное
соглашение № к договору от 22 марта 2018 года №, по условиям которого стороны согласовали уменьшение количество домов с 35 до 8, указали обязательство заявителя по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, а также условие по оплате услуг по подключению.

Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения были утверждены 19 февраля 2019 года взамен ТУ № от 8 августа 2018 года.

6 февраля 2020 года АО «Газпром газораспределение Тверь» сообщило Пономареву А.Г. о прохождении документации по планировке территории линейного объекта в администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области и последующем направлении документов на экспертизу, а затем - в ГУ «РЭК» для установления платы по договору.

2 сентября 2020 года ГУ «РЭК» оставило без рассмотрения заявление АО «Газпром газораспределение Тверь» об установлении платы за подключение газа, сославшись на незаконное строительство 8 жилых домов на участке с кадастровым №, предназначенном для сельскохозяйственного производства.

27 апреля 2021 года земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета, из него были образованы участки с кадастровыми №, которые сняты с кадастрового учета 27 июля 2021 года. Из них путем перераспределения образованы, в том числе участок с кадастровым №, право собственности на который зарегистрировано за ООО «Звероплемзавод <данные изъяты>», категории - земли населенных пунктов, вид размешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

19 июля 2022 года ГУ «РЭК» направило исполнителю приказ от 14 июля 2022 года № об утверждении платы по договору в размере 3 678498 рублей (без учета НДС) за подключение газа на земельном участке с кадастровым № (образованном, в том числе из земельного участка с кадастровым №), принадлежащем заявителю Пономареву А.Г.

21 июля 2022 года АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес заявителя дополнительное соглашение № к договору, в котором был установлен новый размер платы в 3 678 498 рублей (с учетом НДС - 4414197 рублей 60 копеек), порядок оплаты, новые сроки действия
технических условий и выполнения мероприятий по подключению -
не позднее 30 октября 2022 года (в целях окончания работ по подключению).

9 августа 2022 года заявитель подписал дополнительное соглашение с
протоколом разногласий, в котором против продления срока действия договора возражал.

30 августа 2022 года исполнитель сообщил об отказе от подписания
протокола разногласий, повторно направив заявителю дополнительное соглашение для подписания.

17 ноября 2022 года исполнитель еще раз направил дополнительное
соглашение заявителю, которое последний отказался подписать, указав, что возможность продления срока действия договора не предусмотрена Правилами подключения.

5 мая 2023 года заявитель Пономарев Г.А. отказался от продления
договора по тем же основаниям.

До настоящего времени акт о подключении (технологическом
присоединении) сторонами договора от 22 марта 2018 года не подписан.

Поскольку, по мнению истца, заявителем не были исполнены условия договора о технологическом присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения от 22 марта 2018 года №, 10 и 25 мая 2023 года АО «Газпром газораспределение Тверь» письменно указало заявителю, что исполнить договор в срок до 23 марта 2020 года невозможно, им в адрес заявителя направлено соглашение о расторжении договора, которое Пономаревым Г.А. не было подписано.

Разрешая спор и удовлетворяя требование истца о расторжении договора о технологическом присоединении к сети газораспределения от 22 марта 2018 года №, суд первой инстанции, руководствуясь статями 450-452, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Правил № 1314, исходил из того, что условия договора о подключении (технологическом присоединении) в части осуществления мероприятий по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащих заявителю земельных участков со стороны ответчика до настоящего времени не выполнены, объекты капитального строительства (8 жилых домов и административное здание), расположенные по адресу: <адрес>, не готовы к технологическому присоединению, срок для осуществления мероприятий по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка стороны ответчика истек, что является существенным нарушением условий договора, при этом истцом порядок расторжения договора соблюден.

Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией суда.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 и пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Согласно п. 3 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети Газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с данными Правилами все работы по газификации объекта, должны выполняться исполнителем. При этом исполнителем признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

По смыслу условий договора технологического присоединения и положений Правил № 1314, обязательства сторон по рассматриваемому договору должны исполняться независимо друг от друга, в связи с чем вопреки позиции истца, поддержанной судом первой инстанции, обязательства исполнителя по договору об осуществлении технологического присоединения (в частности, об осуществлении действий по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного договором), не являются встречными обязательствами по смыслу статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны были исполняться самостоятельно, независимо от исполнения обязательств заказчиком, чего истцом выполнено не было.

Как следует из договора об осуществлении технологического присоединения, выполнение Обществом своих обязательств не поставлено в зависимость от исполнения стороной ответчика своих обязательств.

При таких обстоятельствах отсутствие у исполнителя данных о выполнении заявителем технических условий само по себе не является препятствием к осуществлению АО «Газпром газораспределение Тверь» мероприятий, предусмотренных техническими условиями, по технологическому присоединению объекта потребителя.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Истцом доказательств, свидетельствующих о том, что препятствием к исполнению им своих обязательств по договору являлось именно невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных техническими условиями, не представлено. Тем самым обязанность доказывать наличие обстоятельств, освобождающих исполнителя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перед заявителем, истцом не выполнена.

В соответствии с п. 95 названных выше Правил № 1314 нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Вместе с тем, до настоящего времени (то есть более 6 лет с даты заключения договора) АО «Газпром газораспределение Тверь» к строительству сети газораспределения не приступало, то есть основную часть своих обязательств по договору, перечисленных выше, не выполнило. Доказательств обратного в дело не представлено. Следовательно, оснований для расторжения спорного договора со ссылкой на виновные действия заказчика (заявителя) в рамках договора технологического присоединения, вопреки доводам истца, не имелось.

При этом утверждение АО «Газпром газораспределение Тверь» о невозможности начала строительства сети газораспределения со ссылкой на значительные затраты на это в отсутствие уверенности в выполнении условий договора заявителем не может быть принято во внимание, поскольку в силу п. 95 поименованных Правил № 1314 в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Не соглашается судебная коллегия и с выводом суда о том, что изменение состава подключаемых объектов вызвало необходимостъ АО «Газпром газораспределение Тверь» делать новую проектную документацию и проходить процесс ее согласования, что в свою очередь, привело к увеличению сроков выдачи информации о точке подключения, поскольку данный вывод не соответствует обстоятельствам дела; доказательства, подтверждающие увеличение сроков подключения вследствие уменьшения заявителем количества подключаемых к газоснабжению жилых домов, в материалах дела отсутствуют.

Установлено, что 20 февраля 2019 года дополнительным соглашением № к договору стороны изменили количество подключаемых к газоснабжению объектов: 35 жилых домов заменено на 8 жилых домов и административное здание без изменения часового расхода газа.

Таким образом, в связи с данными обстоятельствами изменилось лишь наименование объекта; точка подключения и параметры сети газораспределения не изменились, в проектную документацию изменения не вносились. Доказательств обратного в деле не имеется.

Следует также отметить, что исполнитель, несмотря на приведенные обстоятельства, представил в ГУ «РЭК» расчет по 35 жилым домам вместо 8 и административного здания, что как раз таки послужило основанием для возвращения проектной документации исполнителю и, соответственно, привело к увеличению сроков выполнения исполнителем мероприятий по подключению.

Вывод суда о том, что арендуя земельный участок с кадастровым №, заявитель знал вид его разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства) и при должной осмотрительности должен был понимать, что осуществление жилищного строительства на нем невозможно в силу действующего законодательства, однако не принял своевременных мер для устранения такого препятствия, также не соответствует обстоятельствам дела, поскольку опровергается письменными его доказательствами.

Так, в протоколе № от 8 февраля 2018 года (на основании которого действовал представитель собрания собственников земельных участков Пономарев А.Г.), в прилагаемых документах (копии документов подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут расположены) объекты капитального строительства заявителя), к заявке на подключение и запросу о предоставлении технических условий земельный участок с кадастровым № отсутствует.

Письмом от 10 февраля 2020 года (исх. №) исполнитель информировал заявителя о расположении точки подключения на границе земельного участка с кадастровым №. При этом именно исполнитель, зная о невозможности установления точки подключения на земельном участке с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», определил данную точку подключения, в то время как в соответствии с Правилами подключения она должна располагаться на границе земельного участка заявителя.

При этом из показаний стороны ответчика следует, что только по просьбе исполнителя, указавшего на необходимость установления точки подключения на земельном участке с кадастровым №, Пономарев Г.А. арендовал последний, а впоследствии (после возвращения документов из НК «РЭК») вынужден был его выкупить и произвести раздел с постановкой на кадастровый учет, что также потребовало временных и непредвиденных финансовых затрат.

Данные обстоятельства исполнителем не опровергаются, равно как не оспаривается и его неготовность к технологическому присоединению к участкам заявителя, что следует из пояснений стороны истца в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Кроме того, из текста дополнительного соглашения № и письма исполнителя от 10 февраля 2020 года (исх. №) следует, что на земельном участке с кадастровым № находится точка технологического присоединения, а не сами объекты капитального строительства. 8 жилых домов и административное здание возведены на землях населенных пунктов с назначением «для индивидуально жилищного строительства». Объекты располагаются на нескольких земельных участках и ни одного из них нет на участке с кадастровым №.

В соответствии с пунктом 69 Правил № 1314 к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем физическим лицом, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы: ситуационный план; копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя; расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

Согласно пункту 73 (1) названных Правил исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце втором настоящего пункта срока исполнитель рассматривает заявку о подключении (технологическом присоединении) в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

С учетом изложенного исполнитель в случае предоставления заявителем документов и сведений, не соответствовавших требованиям Правил подключения, мог возвратить запрос о предоставлении технических условий с приложенными к нему документами без рассмотрения и аннулировать заявку о подключении (технологическом присоединении), чего им сделано не было. В связи с этим довод истца о вине заявителя в представлении ненадлежащих документов (в отношении земельного участка с кадастровым №) и увеличении в связи с этим срока исполнения договора представляется необоснованным.

Кроме того, вывод суда о неготовности объектов стороны заявителя к подключению газоснабжения, по мнению судебной коллегии, основан на неверном толковании положений Правил подключения № и не ответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Так, 27 января 2020 года заявитель обратился к исполнителю с заявлением (вх. №) о заключении договора по ведению технического надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ на объекте.

6 февраля 2020 года приказом директора филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Твери № Парамонов В.Л. назначен ответственным за ведение строительного контроля (технического
надзора) по объекту заявителя.

В марте 2020 года заявителем была создана сеть газопотребления от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, о чем исполнитель был уведомлен.

При этом доказательства, подтверждающие, что заявитель ограничивал доступ исполнителю к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, в материалах дела отсутствуют. Акты об отказе заявителем исполнителю в проведении мониторинга последним не составлялись.

Испытания газопровода после его монтажа проводились строительно-монтажной организацией в присутствии Парамонова В.Л., однако результаты испытаний не были оформлены актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), поскольку сети газораспределения исполнителя до точки подключения не были созданы.

Письмом от 28 апреля 2022 года (исх. №) исполнитель уведомил заявителя о проведении 11 мая 2022 года в 10 часов мониторинга выполнения заявителем выполнения технических условий.

Письмом от 19 мая 2022 года (исх. №) исполнитель направил заявителю копию акта мониторинга выполнения заявителем технических условий от 11 мая 2022 года для устранения замечаний.

В письме 28 апреля 2022 года (исх. №) исполнитель указал заявителю, что по состоянию на 2020 год выявлены замечания по готовности объектов капитального строительства к подключению, однако акт мониторинга выполнения заявителем выполнения технических условий в 2020 году с указанием выявленных замечаний у заявителя отсутствует.

Судебная коллегия также полагает отметить, что по условиям договора (п. 5.4) акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования составляется за 14 дней до подключения сети газораспределения к сети газораспределения, однако в ответе-письме от 6 февраля 2020 года (исх. №) на запрос заявителя от 27 января 2020 года (вх. №) АО «Газпром газораспределение Тверь» обязалось выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения в кратчайшие сроки, при этом информация о каких-либо нарушения договорных обязательств со стороны заявителя отсутствует.

Не представлена исполнителем и информация по запросу заявителя о нарушении сроков, установленных пунктом 3 части 1 договора, а также о том, какие обязательства не выполнил заявитель согласно пункту 7 части 2 договора и ТУ от 19 февраля 2019 года №.

Не представлены в материалы дела также доказательства того, что заявитель отказывался от согласования условия о цене договора,
поскольку она является регулируемой и установлена ГУ «РЭК».

Таким образом, исполнитель имел и имеет возможность выполнить договорные обязательства, со стороны заявителя нет технических препятствий для исполнения им своих обязательств. Доводы стороны истца о невозможности исполнения обязательств по договору противоречат приведенным обстоятельствам дела и заверениям самого исполнителя, изложенным в сопроводительных письмах к проектам дополнительных соглашений.

Так, в редакции дополнительного соглашения от 21 июля 2022 года (исх. №) исполнитель предлагал выполнить мероприятия по
подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа не позднее 30 октября 2022 года, в редакции дополнительного соглашения от 17 ноября 2022 года (исх. №) исполнитель предлагал выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа не позднее 22 февраля 2023 года, в письме от 11 апреля 2023 года (исх. №) исполнитель гарантировал, что строительство газораспределительной сети начнется незамедлительно, срок наполнения мероприятий составит 3 месяца, если заявитель подпишет дополнительное соглашение № без протокола разногласий.

Между тем, материалами дела установлено, что Общество в течение 6 лет (с момента заключения договора) даже не приступило к строительству сети газораспределения, что им не оспаривается.

Таким образом, выводы суда о невозможности исполнения договора ввиду необеспечения заявителем готовности объекта к подключению не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а также противоречат Правилам подключения и условиям договора о подключении.

Доказательств, подтверждающих, что выявленные истцом при проведении мониторинга нарушения, допущенные заявителем при осуществлении мероприятий по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельных участков, зафиксированные в акте от 11 мая 2022 года, являются существенными и неустранимыми, в деле нет, тогда как приведенной хронологией событий и представленными в дело доказательствами подтверждается, что именно исполнителем до настоящего времени мероприятия по подключению сети газоснабжения до границ земельного участка заявителя не выполнены, а со стороны последнего для этого препятствия не установлены.

Доводы истца о том, что срок действия технических условий, установленных договором, истек, поэтому АО «Газпром газораспределение Тверь» освобождено от обязанности по исполнению договора, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку истечение срока действия техусловий не влечет прекращение договора в соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации; истец не выполнил обязательства по договору технологического присоединения - строительство сети газоснабжения до точки присоединения абонента. При этом следует отметить, что срок действия технических условий определяет техническую возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению, является самостоятельным сроком и не связан со сроком действия договора и исполнения обязательств, предусмотренных заключенным договором. Доказательств утраты возможности разработки и утверждения сторонами договора технологического присоединения новых технических условий в рамках действующего договора истцом не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решение суда принято без учета установленных значимых фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о необоснованности заявленных требований, и при неправильном применении норм материального и процессуального права, что повлекло принятие необоснованного судебного акта и неправильное рассмотрение дела, то суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым отменить обжалуемое судебное постановление и вынести новое решение об отказе удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 10 октября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового требования акционерного общества «Газпром газораспределение
Тверь» к Пономареву Г.А. о расторжении договора о
подключении (технологическом присоединении) объектов капитального
строительства к сети газораспределения от 22 марта 2018 года № отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2024 года.

Председательствующий И.В. Абрамова

Судьи О.Ю. Голубева

Е.В. Коровина

33-1327/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
АО "Газпром газораспределение Тверь"
Ответчики
Пономарев Г.А.
Другие
Пономарева Г.А.
Пономарева М.В.
Изотов М.В.
Рожков В.А.
Ивушкин И.В.
Пономарев А.Г.
Изотова Н.А.
Суд
Тверской областной суд
Судья
Абрамова Ирина Викторовна
Дело на сайте суда
oblsud.twr.sudrf.ru
13.03.2024Передача дела судье
21.03.2024Судебное заседание
09.04.2024Судебное заседание
24.04.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
25.04.2024Передано в экспедицию
09.04.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее