Решение по делу № 2а-3763/2021 от 02.09.2021

68RS0001-01-2021-005966-25

Копия:

Дело № 2а-3763/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2021 года)

28 сентября 2021 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Деревякиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Тамбовский трикотаж» об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлениям судебных приставов – исполнителей межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от 17 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 17 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 25 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 16 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 16 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Тамбовский трикотаж» в лице представителя обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указало, что 17 сентября 2020 года, 25 сентября 2020 года и 16 февраля 2021 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> Вячиной Н.А. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора в сумме 10 000 рублей каждое. Данные постановления были вынесены за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа в рамках указанных исполнительных производств.

Полагает, что уклонения от исполнения требований исполнительного документа в действиях общества не имелось, поскольку копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП общество не получало. По состоянию на 18 января 2021 года на расчетном счете общества имелись денежные средства, однако распорядиться ими общество не имело возможности по причине приостановления решениями ИФНС России по <адрес> операцией налогоплательщика, которые были отозваны только в феврале 2021 года.

Более того, постановления о взыскании исполнительного сбора были вынесены без учета того обстоятельства, что на расчетные счета общества судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> был наложен арест, что также свидетельствовало о невозможности исполнения требований исполнительного документа и отсутствии умысла на его не исполнение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, просило с учетом требований ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК принять решение об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлениям судебных приставов – исполнителей межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от 17 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 17 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 25 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 16 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 16 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Тамбовский трикотаж» Нагорнова Л.Е., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики - судебный пристав – исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Вячина Н.А. не прибыла, согласно представленным данным находится в отпуске по уходу за ребенком, судебный пристав – исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Петракова О.И. не прибыла, согласно представленным данным уволена со службы 23 апреля 2021 года.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательствами при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В судебном заседании представитель административного ответчика - межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> Потапов Д.И., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В судебном заседание административный ответчик УФССП по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела без участия не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо Страшнов А.Н., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что:

- 18 июня 2020 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ООО «Тамбовский трикотаж» в пользу Страшнова А.Н. заработной платы в сумме 7 163 руб. 82 коп. по исполнительному документу – удостоверение комиссии по трудовым спорам № от 10 июня 2020 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Данных о вручении (получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику стороной административного ответчика не представлено. 17 сентября 2020 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Тамбовский трикотаж» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа;

- 18 июня 2020 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ООО «Тамбовский трикотаж» в пользу Страшнова А.Н. заработной платы в сумме 11 809 руб. 40 коп. по исполнительному документу – удостоверение комиссии по трудовым спорам № от 11 июня 2020 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Данных о вручении (получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику стороной административного ответчика не представлено. 17 сентября 2020 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Тамбовский трикотаж» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа;

- 17 июля 2020 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ООО «Тамбовский трикотаж» в пользу Страшнова А.Н. заработной платы в сумме 5 199 руб. 80 руб. по исполнительному документу – удостоверение комиссии по трудовым спорам № от 10 июля 2020 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Данных о вручении (получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику стороной административного ответчика не представлено. 25 сентября 2020 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Тамбовский трикотаж» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа;

- 18 января 2021 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ООО «Тамбовский трикотаж» в пользу Страшнова А.Н. заработной платы в сумме 6 056 руб. 22 коп. по исполнительному документу – удостоверение комиссии по трудовым спорам № от 11 января 2021 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Данных о вручении (получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику стороной административного ответчика не представлено. 16 февраля 2021 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Тамбовский трикотаж» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа;

- 1 февраля 2021 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ООО «Тамбовский трикотаж» в пользу Страшнова А.Н. заработной платы в сумме 3000 руб. 00 коп. по исполнительному документу – удостоверение комиссии по трудовым спорам № от 25 января 2021 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Данных о вручении (получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику стороной административного ответчика не представлено. 16 февраля 2021 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Тамбовский трикотаж» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьёй 1 Гражданского кодекса РФ определены основы гражданского законодательства, к числу которых относится то, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). С учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом на основании совокупности исследованных доказательств установлены следующие обстоятельства.

Данных о получении должником ООО «Тамбовский трикотаж» копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП материалы дела не содержат.

По состоянию на 18 января 2021 года на расчетном счете ООО «Тамбовский имелись денежные средства в сумме 545 983 руб. 14 коп., равно как и по состоянию на 11 января, 12 января, 13 января, 14 января, 15 января 2021 года.

Решениями ИФНС России по <адрес> №, №, № от 7 июня 2019 года приостановлены все расходные операции ООО «Тамбовский трикотаж» по расчетным счетам в банках ВТБ «ПАО», филиале банка ВТБ «ПАО» в г. Воронеже, АО БАНК «ТКПБ» в связи с наличием задолженности по налогам и сборам.

1 февраля 2021 года ИФНС России по <адрес> принято решение № об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика ООО «Тамбовский трикотаж» в связи с исполнением обязанности по уплате налогов и сборов. Указанные документы, свидетельствуют, что по состоянию на июнь, июль, сентябрь 2020 года и январь 2021 года ООО «Тамбовский трикотаж» не имело возможности совершать какие – либо финансовые платежи по расчетным счетам вплоть до 1 февраля 2021 года.

Также судом принимается во внимание, что постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Вячиной Н.А. от 20 сентября 2019 года было наложено ограничение на проведение расходных операций по кассе ООО «Тамбовский трикотаж», обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу общества, должнику установлен запрет на расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно. Во исполнение указанного постановления ООО «Тамбовский трикотаж» за январь 2021 года было сдано на счет межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> 120 000 рублей.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в своей совокупности, суд признает их уважительными и исключительными, свидетельствующими, в том числе и об отсутствии у административного истца умысла на неисполнение требований исполнительного документа, в связи с чем приходит к выводу о возможности для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «Тамбовский трикотаж» удовлетворить.

Освободить ООО «Тамбовский трикотаж» от взыскания исполнительного сбора по постановлениям судебных приставов – исполнителей межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от 17 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 17 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 25 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 16 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП, от 16 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья                подпись          М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья                              М.С. Толмачева