Решение по делу № 8Г-35263/2022 [88-3024/2023 - (88-39908/2022)] от 27.10.2022

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-39908/2022

УИД 92RS0003-01-2022-001818-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                01 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г.,

судей Авериной Е.Г., Губаревой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                               по иску ФИО1 к Государственному            учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании права и обязании совершить определенные действия по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08.09.2022.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному               учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации                 по г. Севастополю (далее – ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю), в                          котором с учетом уточнения исковых требований просил признать                  отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю засчитать в специальный стаж по Списку №1 истца периоды работы в ЧАО «Металлургический комбинат «АЗОВСТАЛЬ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по подаче и уборке             горячего металла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности правильщика проката труб, занятого на правке горячего проката, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности правильщика проката труб, занятого на правке горячего проката, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика горячего              металла, обязать ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю засчитать в страховой             стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                                 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице                     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать                               ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на получение пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.06.2022, с учетом определения Ленинского районного суда от              18.07.2022 об исправлении описки, исковые требования удовлетворены. Судом признан отказ ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. На ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю                 возложены обязанность засчитать в специальный стаж по Списку № ФИО1 периоды работы в ЧАО «Металлургический комбинат «АЗОВСТАЛЬ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по подаче и уборке горячего металла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве резчика горячего металла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве правильщика проката труб, занятого на правке горячего проката, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности правильщика проката труб, занятого на правке горячего проката, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика горячего металла.                         На ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю возложена обязанность засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,               с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице                    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На ГУ ОПФ РФ по               г. Севастополю возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на получение пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части обязания ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на получение             пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, по делу в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требования. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, в связи с допущенным судом апелляционной инстанции нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела.                        В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что суд апелляционной инстанции неправомерно рассматривал доводы              ответчика, дал им неверную правовую оценку, соответственно           неправильно применив закон, вынес обжалуемое определение не изучив материалы дела на основании искаженных ответчиком доводов, которые                не подлежали рассмотрению, поскольку не рассматривались                                    в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения стажа из компетентных органов Украины, а так же в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины из компетентных органов.

Из указанного решения следует, что по представленным документам, стаж истца на соответствующих видах работ (Список №) отсутствует. Страховой стаж истца составляет 5 лет 9 месяцев 12 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №) периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения компетентных органов. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ по г. Севастополю не включены, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины из компетентных органов.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что согласно записям в трудовой книжке, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности рабочего по подаче и уборке горячего металла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности правильщика проката труб, занятого на правке горячего проката, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве резчика горячего металла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности правильщика проката труб, занятого на правке горячего проката, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика горячего металла на Ждановском металлургическом комбинате «Азовсталь» им. Оржоникидзе, который 15.01.1993                             был реорганизован в арендное предприятие «Металлургический                  комбинат «Азовсталь», ОАО «Металлургический комбинат «АЗОВСТАЛЬ»,                                                ПАО «Металлургический комбинат «АЗОВСТАЛЬ», ЧАО «Металлургический комбинат «АЗОВСТАЛЬ».

Из имеющейся в материалах пенсионного дела справки                       №ДД.ММ.ГГГГ-584 от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы                    или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе следует,                 что истец работал в указанные выше спорные периоды работы полный рабочий день, при полной рабочей неделе в толстолистовом цехе и указанная работа дает право истцу на включение данных периодов в стаж             по Списку №.

Так же в материалах пенсионного дела имеется справка об уплате за истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «Металлургический комбинат «АЗОВСТАЛЬ» взносов на государственное пенсионное страхование.

Из представленных стороной истца документов, а именно справки Трудового архива г. Мариуполь, следует, что ФИО1 работал ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Производственно-коммерческой фирме Акра инспектором охраны, справки Мариупольского Центра занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности грузчика материального центра.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, однако установив, что стаж истца на соответствующих видах работ (Список №) с учетом зачтенных судом периодов составил более 10 лет, а страховой стаж истца с учетом спорных периодов работы составил менее необходимой продолжительности – 20 лет (19 лет 4 месяца 3 дня), пришел к выводу об отсутствии права у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013               № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали                     на перечисленных работах не менее половины установленного                          выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,             установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию             на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой                работы – мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными                             и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года                         № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий,                должностей и показателен дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих рабы имевших место                        до 1 января 1992 г.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются резчики горячего металла и их подручные, рабочие на подаче и уборке горячего металла, правильщики горячего металла и их подручные

Позицией 1030300а-16938 Раздела III "Металлургическое производство" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей               и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость                           в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от                                  26 января 1991 года № 10 предусмотрены правильщики проката и труб, занятые на правке горячего проката, позицией 1030300а-17889 предусмотрены резчики горячего металла, позицией 1030300а-19254 предусмотрены уборщики горячего металла.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в сфере пенсионного             обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 5 этого Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан,               которые установлены или будут установлены законодательством            государств – участников Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 этого же Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Ст. 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для                   пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем                       порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Установив периоды работы, подлежащие включению в           специальный стаж истца, отсутствие необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы, у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшегося по делу правильного судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено                         дело, не может являться поводом для отмены или изменения                       вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08.09.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий                            Ф.Г. Руденко

Судьи                                         Е.Г. Аверина

    С.А. Губарева