Решение по делу № 2-992/2021 от 04.02.2021

                                        Дело № 2-992/2021

                УИД: 92RS0003-01-2021-000470-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                19 октября 2021 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Прасол А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вартанова Р.А к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, третьи лица: Департамент капитального строительства г. Севастополя, Вартанова Г.Г., Вартанов А.Р., Вартанов Р.Р., о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Вартанов Р.А, обратился в суд с настоящим иском с требованием о сохранении помещения (комнаты № №) в составе общежития Литер №, расположенного по адресу: <адрес> в реконструированом состоянии.

В обоснование заявленного требования указал, что 10 октября 2016 года между ним и Департаментом капитального строительства г. Севастополя, в лице Управления жилищной политики, действующим от имени собственника жилого помещения – города федерального значения Севастополя, заключен договор № № социального найма жилого помещения.

    В соответствии с п.1 указанного договора, наймодатель, в лице Департамента капитального строительства г. Севастополя, передает нанимателю – Вартанову Р.А. и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности г. Севастополя, состоящее из трех комнат в общежитии, общей площадью – 68,8 кв. метров, жилой – 47,7 кв. метров, в составе: комнат № №, 211А, 212, расположенное по адресу: <адрес>

Со ссылкой на положения ст. 26 Жилищного кодекса РФ, истец просил суд сохранить помещение № <адрес>, площадью – 12,1 кв. метров, расположенное на 2-м этаже здания общежития по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, считать помещение жилой комнатой.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель истца по доверенности – Астахов Ю.В. в назначенное судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения спора по существу не явился, через приемную суда представил в материалы гражданского дела заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя по имеющимся в материалах гражданского дела доказательствам.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, не представил суду причин уважительности неявки в назначенное судебное заседание, не просил об отложении рассмотрения иска.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения иска в суд не явились, не представили суду доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание, не просили об отложении рассмотрения дела.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу и третьих лиц о времени и месте рассмотрения заявленного иска, суд, признав дело достаточным для рассмотрения по существу, полагает возможным рассмотреть заявленный иск в отсутствие сторон и третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд установил следующее.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № № от 25.01.2016 года в Реестр собственности города федерального значения Севастополя внесен объект капитального строительства: здание общежития Литер «А», расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со сведениями Выписки из реестра собственности города Севастополя № № от 12 октября 2017 года, «Жилое помещение общежития», расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за реестровым № №.

10 октября 2016 года, между Департаментом капитального строительства г. Севастополя, в лице Управления жилищной политики, действующим от имени собственника жилого помещения – города федерального значения Севастополя, с одной стороны, и гр. Вартановым Р.А,, с другой стороны, - заключен договор № № социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 заключенного договора, наймодатель, в лице Департамента капитального строительства г. Севастополя, передает нанимателю – Вартанову Р.А. и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности г. Севастополя, состоящее из трех комнат в общежитии, общей площадью – 68,8 кв. метров, жилой – 47,7 кв. метров, в составе: комнат № №, расположенном по адресу: <адрес>

Основанием заключения вышеуказанного договора явился Ордер на жилую площадь в общежитиях № № от 10 октября 2013 года, выданный коммунальным предприятием «Жилсервис».

Как следует из содержания Ордера на жилую площадь в общежитиях от 10.10.2013 года, истцу – Вартанову Р.А. предоставлено право на занятие семьей из 4-х человек жилого помещения, расположенного по <адрес> в составе комнат № №

В соответствии с выпиской из домовой книги квартиросъемщика, в указанном выше жилом помещении, помимо Нанимателя, значатся зарегистрированными члены семьи истца: супруга – Вартанова Г,Г,, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – Вартанов А.Р,, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – Вартанов Р,Р,, ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в соответствии со сведениями поэтажного плана на здание общежития Литер «<адрес>», расположенного по <адрес>, предоставленное в пользование истцу жилое помещение (комната № № на 2-м этаже здания) представляет собой помещение вестибюля, не предназначенное для проживания.

Согласно сведений технической инвентаризации, отраженных в техническом паспорте КП «БТИ и ГРОНИ» CГС по состоянию на 02.08.2014 года, имеет место изменение назначения помещения № №, из вестибюля в жилую комнату в отсутствие разрешительной документации.

Между тем, исходя из представленного в материалы дела ордера на жилую площадь в общежитиях от 10.10.2013 года, помещение № №, площадью – 12,1 кв. метров, со времени его предоставления в пользование истца, не относился к объектам общего использования нанимателей в общежитии, обладает признаками изолированного помещения, оборудованного отдельным входным узлом, исключающим возможность для пользования помещением третьими лицами.

В силу ч.1 ст. 16 ЖК РФ, - к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, применительно к положениям названной нормы права, объектом реализации жилищных прав граждан, вне зависимости от основания возникновения права (договор социального найма, договор о предоставлении жилого помещения в частную собственность гражданина), являются исключительно объекты жилищных прав, перечень которых определен положениями ст. 16 Жилищного кодекса РФ.

Судом учитывается, что при заключении договора социального найма жилого помещения от 10 октября 2016 года № №, собственник (балансодержатель) недвижимого имущества, в лице органа распорядителя – Департамента капитального строительства г. Севастополя, предоставив в пользование нанимателя спорное помещение № №, площадью – 12,1 кв. метров, отнес его к категории жилых помещений, поскольку это согласуется с положениями ч.1 ст. 60 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ, - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, с учетом положений названной нормы, суд приходит к выводу о том, что изменение назначения комнаты № № из помещения вестибюля в жилую комнату, предоставленную истцу на праве бессрочного пользования, осуществлено с согласия собственника жилого помещения и не является самовольными действиями самого истца, в отсутствие разрешительной документации.

Судом учитывается длительный характер единоличного использования истцом и членами его семьи, в составе 4-х человек, помещения № №, площадью – 12,1 кв. метров, наличие соглашения между пользователем и собственником объекта недвижимого имущества о порядке пользования помещением, как в период заключения договора социального найма от 10.10.2016 года, так и в период, предшествующий его заключению, согласно ордеру на жилую площадь в общежитиях № № от 10 октября 2013 года, выданного коммунальным предприятием «Жилсервис».

Между тем, с учетом сведений технической инвентаризации, спорный объект недвижимого имущества имеет статус нежилого помещения и не может являться объектом реализации жилищных права истца, в соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1.

При указанных обстоятельствах, с учетом наличия у истца основания пользования спорным имуществом, возникшего из заключенного 10.10.2016 г. договора социального найма жилого помещения, надлежащим способом защиты жилищных прав истца является обращение в суд с требованием о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Изменения жилого помещения, полученные в результате самовольно проведенного переустройства и (или) перепланировки, могут быть сохранены на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).

Вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда регламентируются Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27.09.2007 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно п.1.7.1 Правил перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    Из системного анализа названных норм права следует, что переустройство (перепланировка) жилого помещения сопровождаются внутренними изменениями элементов инженерных сетей и конфигурации помещения. Изменение общих параметров объекта, включая площадь, объем помещения, либо его назначения, является реконструкцией жилого помещения.

    Сравнительным анализом поэтажного плана 2-этажа здания общежития с данными технической инвентаризации объекта капитального строительства установлено, что перепланировка и переоборудование помещения № №, общей площадью – 12,1 кв. метров заключается в возведении перегородки между общим коридором и входом в бывшее помещение вестюбиля, результатом которых явилось образование жилой комнаты, предоставленной истцу в бессрочное пользование на основании договора социального найма жилого помещения от 10.10.2016 г.

     Принимая во внимание, что вопрос соответствия мероприятий по перепланировке и переустройству помещения требованиям действующих строительных норм и правил, нормам противопожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям предполагает применение специальных познаний в области градостроительства и архитектуры, судом, применительно к положениям ст. 79 ГПК РФ назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет определения категории выполненных работ по изменению назначения помещения, их соответствия требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и требований, определения соответствия помещения признакам жилого.

Заключением эксперта от 11.10.2021 г. № № выполненным экспертом ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» установлена перепланировка помещения № №, площадью – 12,1 кв. метров, выразившаяся в устройстве перегородки с дверным проемом.

В соответствии с выводом эксперта, работы по перепланировке соответствуют требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения и инсоляции. С технической точки зрения эксплуатация данного объекта безопасна, вследствие чего, эксперт пришел к выводу о возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии.

Согласно заключению эксперта, проведенные работы относятся к периоду август-октябрь 2013 года.

Исследуемое помещения № № дома № № по ул. <адрес> является жилой комнатой, пригодной для постоянного проживания, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Принимая во внимание единство установленных судом юридически значимых обстоятельств, с которыми положения ст. 26 ЖК РФ связывают возможность удовлетворения иска о сохранении помещения в перепланированном состоянии, как-то: доказанность законности оснований владения имуществом лицом, обратившемся в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, соответствия работ по перепланировке помещения требованиям действующих норм и правил, отсутствия факта нарушения прав и охраняемых законом интересов титульного собственника и третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии.

Так, из материалов гражданского дела следует, что в возникшем спорном правоотношении, вытекающем из норм жилищного законодательства РФ, легитимность владения истцом спорным помещением подтверждается заключенным в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ договором социального найма от 10.10.2016 года с собственником объекта – городом федерального значения Севастополь, что, применительно к положениям ст. 8 ГК РФ, является правовым основанием возникновения у истца права бессрочного пользования спорным помещением.

Юридически значимое обстоятельство соответствия произведенной реконструкции помещения требованиям действующих строительных норм и правил (СНиП), санитарно-гигиеническим требованиям (СанПин) и нормам противопожарной безопасности, подтверждается выводом судебной строительно-технической экспертизы от 11.10.2021 г. № №, выполненной ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».

Отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц подтверждается отсутствием правопритязаний со стороны последних на спорное помещение, переданное собственником во владение истца, длительностью фактического использования такового истцом на основании Ордера от 10.10.2013 года и заключенного на его основе договора социального найма от 10.10.2016 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Вартанова Р.А. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя удовлетворить частично.

Сохранить помещение № №, площадью – 12,1 кв. метров, расположенное на 2-м этаже здания общежития по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, считать помещение жилой комнатой.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2021 г.

Судья                                        П.С. Струкова