Решение по делу № 2-1771/2015 от 14.01.2015

Дело №2-1771\2015                        25 марта 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.,

при секретаре Понкратовой А.О.,

25 марта 2015 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

дело по заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» Комитета Социальной защиты населения <адрес>, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о признании права на социальные льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» Комитета Социальной защиты населения <адрес>, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о признании права на социальные льготы, в обоснование указала, что она имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ № 5524553, согласно которому у ее имеются права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Исходя из архивной справки она в период войны работала токарем на военном заводе №... в <адрес> и он находился в пределах тыловых границ действующих фронтов. Она относится к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах». Однако, при обращении в Органы социальной защиты населения <адрес>, в праве на пользование данной льготой ей отказывают, со ссылкой на тот факт, что завод, на котором осуществлялась ее трудовая деятельность не является военным объектом. "."..г. Волжским городским судом <адрес> было вынесено решение, согласно которому установлен факт ее работы в указанный выше период на военном объекте. Истица имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, однако полагает, что имеет право на получение статуса участника ВОВ на основании пп. 1"д" ч. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" Она обращалась к ответчикам с заявлением о присвоении ей соответствующего статуса, однако решение не принято. Просила признать за ней право на социальные льготы для категории ветеранов, предусмотренные пп. "д" ч. 1 ст. 2 Закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» и обязать Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны, с указанием права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Федерального Закона «О ветеранах».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» Комитета Социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке. В отзыве указали, что при получении истцом       удостоверения участника Великой Отечественной войны, с указанием права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Федерального Закона «О ветеранах», ей будут назначены соответствующие меры социальной поддержки.

Представитель Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, в заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, представив отзыв, исходя из которого усматривается несогласие с заявленными требования, поскольку завод №402, находящийся в период Великой Отечественной войны в г.Молотовске (ныне г.Северодвинск), в состав Военно-Морского Флота не включался. Сведений о переводе работников завода №402 на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии в архиве нет.

Представитель 3-его лица Комитета социальной защиты населения <адрес> (ранее Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, в письменном отзыве указали, что вопрос отнесения заявителя к категории участников Великой отечественной войны находится вне компетенции органов социальной защиты населения.

            Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные по делу доказательств, считает исковые требования        обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "д" части 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны: д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию.

Участникам Великой Отечественной войны из числа, указанных лиц, предоставляются меры социальной поддержки, установленные ст. 15 ФЗ "О ветеранах".

В силу п. 2.3 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года, права и льготы, установленные ФЗ "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается комиссиями министерств или ведомств (их правопреемниками), работники предприятий, военных объектов, учреждений и организаций которых в период Великой Отечественной войны на основании соответствующих постановлений (распоряжений) Правительства СССР были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также министерствами или ведомствами (их правопреемниками), командировавшими работников в действующую армию.

Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов, подтверждающих факт перевода работников на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнения задач на фронте по перечням структурных подразделений и срокам их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным с Министерством обороны РФ, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командировки работников в действующую армию.

Согласно п. 2 Примечания, указанного в п. 2.10 Инструкции, периоды вхождения воинских частей и учреждений в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны определяются на основании перечней воинских частей и учреждений, входивших в состав действующей армии, введенных в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ.

Сведения об указанных в перечнях сроках вхождения частей и учреждений в состав действующей армии, сроках нахождения предприятий, учреждений и военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов и операционных зон действующих флотов при необходимости могут быть подтверждены Центральным архивом Министерства обороны РФ и Центральным военно-морским архивом.

В судебном заседании установлено, истец ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения.

Из справки ФГУП «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» № 51.21/273 от "."..г. следует, что К. работала в районе Крайнего Севера в г.Северодвинске Архангельской области на ФГУП «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» в качестве <...> с "."..г. по "."..г..

Город Молотовск (ныне г. Северодвинск) находился в пределах тыловых границ Северного и Карельского фронтов с "."..г. по "."..г. год и с "."..г. по "."..г..

Завод №402 (прежнее название Северного машиностроительного предприятия), на котором работала истец, выпускал продукцию оборонного значения (строительство и ремонт военных кораблей, изготовление орудийных башен, минных тралов и снарядов).

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., установлен факт работы К., "."..г. года рождения, в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с "."..г. по "."..г. на военном объекте в пределах тыловых границ действующий фронтов.

Военные объекты - боевые позиции войск, пункты управления, полигоны, узлы связи, базы, склады и другие сооружения военного назначения (Указ Президента РФ от 24.01.1998 N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне").

Из ответов на запросы в Центральный архив Военно-Морского Флота, следует, что сведений о переводе работников завода №402 (прежнее название Северного машиностроительного предприятия) на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии в архиве нет.

Вместе с тем, завод №402 выпускал продукцию оборонного значения (строительство и ремонт военных кораблей, изготовление орудийных башен, минных тралов и снарядов), соответственно на заводе выполнялись задачи в интересах армии и флота, он относился к военному объекту в пределах тыловых границ действующий фронтов.

Таким образом, истец работала в период Великой Отечественной войны с "."..г. по "."..г. на военном объекте, выполняла задачи в переделах тыловых границ действующих фронтов.

То обстоятельство, что в архиве не имеется сведений о том, что работники данного формирования переводились на положения лиц, состоящих в рядах Красной Армии, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, поскольку имеются данные, подтверждающие нахождение завода №402, как военного объекта в пределах тыловых границ действующих фронтов, что само по себе может свидетельствовать о переводе работников завода в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах Красной армии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122 (ред. от 31.03.2009) в соответствии со статьями 2 и 28 Федерального закона «О ветеранах» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Инструкции выдача удостоверения производится лицам, указанным в подпункте «д» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции упраздненных министерств и ведомств, к которым в период Великой Отечественной войны были отнесены предприятия, военные объекты, наркоматы, ведомства.

Согласно Положению о Министерстве промышленности и торговли РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации", Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, народных художественных промыслов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица относится к участникам Великой Отечественной войны, исходя из положений п. "д" ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", а поэтому ее требования о понуждении Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны, с указанием права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Федерального Закона «О ветеранах», подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» Комитета Социальной защиты населения <адрес>, поскольку данное учреждение не является надлежащим ответчиком и на него не возложены функции выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» Комитета Социальной защиты населения <адрес>, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о признании права на социальные льготы – удовлетворить частично.

Признать К. участником Великой Отечественной войны по пп. "д" ч. 1 ст. 2 Закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдать К. удостоверение ФИО2 войны, с указанием права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Федерального Закона «О ветеранах».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» Комитета Социальной защиты населения <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 30 марта 2015 года.

Судья: подпись.