Решение по делу № 2а-844/2020 от 17.02.2020

Дело № 2а-844/2020

74RS0028-01-2020-000732-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 РіРѕРґР°                             Рі. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А.,

при секретаре Тесленко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к Шишкиной Л.А. о взыскании задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области обратился в суд с административным иском к Шишкиной Л.А., ДАТА рождения МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрированной по адресу АДРЕС, о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в размере 6105 руб. 00 коп., за 2017 г. в размере 1308 руб. 71 коп., всего 7413 руб. 71 коп.

Требования обоснованы тем, что Шишкина Л.А. является плательщиком транспортного налога. Согласно данным КРСБ за налогоплательщиком числится задолженность по транспортному налогу за 2016 г. в размере 6105 руб. 00 коп. согласно требованию от 13.02.2019 г. НОМЕР, за 2017 г. в размере 1308 руб. 71 коп. согласно требованию НОМЕР от 19.12.2018 г.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик Шишкина Л.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что транспортный налог оплатила, кроме того, в связи с пропуском срока давности просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закрепленная статей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), налогоплательщики, обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Указанный налог входит в систему имущественных налогов, взимаемых вне зависимости от факта использования имущества.

Пункт 1 статьи 362 Налогового Кодекса РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговые ставки по правилам пункта 1 статьи 361 Налогового Кодекса РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Сумма налога подлежит уплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

Судом установлено, что Шишкина Л.А. в 2016-2017 г.г. являлась собственником транспортных средств МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, и МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР а соответственно плательщиком транспортного налога.

Пунктом 3 ст.52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст.ст.69, 70 НК РФ).

В силу п.4 ст.52 и п.6 ст.69 НК РФ в случае направления указанных налогового уведомления и требования по почте заказным письмом, они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно налоговому уведомлению НОМЕР от 12.10.2017 г. Шишкиной Л.А. начислен транспортный налог по указанным выше автомобилям за 2016 г. в общей сумме 8270 руб. сроком оплаты до 01.12.2017 г. (л.д. 141).

В связи с неуплатой транспортного налога за 2016 г. в срок до 01.12.2017 г., налоговым органом направлено в адрес Шишкиной Л.А. требование НОМЕР от 26.02.2018 г. об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 8270 руб. и пени в срок до 16.04.2018 г. (л.д. 140).

В связи с неисполнением указанного требования, 19.07.2018 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 135-136).

19.07.2018 г. был вынесен судебный приказ № 2а-2121/2018 о взыскании с Шишкиной Л.А. задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 г. в размере 8270 руб. и пени 435 руб. 61 коп. (л.д. 149).

Как следует из материалов дел, вышеуказанный судебный приказ не отменен, вступил в законную силу. На основании данного судебного приказа Шишкиной Л.А. оплачено по квитанциям от 22.09.2018 г.: транспортный налог в размере 8270 руб. и пени 435 руб. 61 коп. (л.д. 71-72).

04.12.2018 г. налоговый орган сформировал и направил Шишкиной Л.А. налоговое уведомление НОМЕР (л.д. 13), в котором указано на необходимость оплаты в срок до 31.01.2019 г. транспортного налога за 2016 г. в размере 5700 руб. (за 9 месяцев 2016 г.).

Требованием НОМЕР от 13.02.2019 г. Шишкиной Л.А. указано на обязанность уплатить транспортный налог в размере 6105 руб. в срок до 02.04.2019 г. (л.д. 14).

Учитывая, что транспортный налог за 2016 г. в соответствии с налоговым уведомлением НОМЕР от 12.10.2017 г., требованием НОМЕР от 26.02.2018 г. об уплате транспортного налога за 2016 г., и на основании вступившего в законную силу и не отмененного судебного приказа от 19.07.2018 г. № 2а-2121/2018 Шишкиной Л.А. оплачен в размере 8270 руб., что подтверждается квитанцией, в которой указано, что налог оплачен за 2014-2016 г.г. (л.д. 72), суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с нее транспортного налога за 2016 г. в размере 6105 руб. не имеется, в удовлетворении требований о взыскании транспортного налога за 2016 г. следует отказать.

При этом доводы налогового органа о том, что уплаченная Шишкиной Л.А. 22.09.2018 г. сумма транспортного налога в размере 8270 руб. была частично распределена в счет транспортного налога за 2016 г. и частично в счет транспортного налога за 2017 г. суд считает не обоснованными, поскольку в квитанции Шишкина Л.А. указала конкретный период оплаты транспортного налога, в котором 2017 г. отсутствовал.

Кроме того, повторное предъявление уведомления и требования об уплате налога за один и тот же налоговый период не предусмотрено налоговым законодательством.

По исковому требованию в части взыскания транспортного налога за 2017 г. в размере 1308 руб. 71 коп. суд также полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно налоговому уведомлению НОМЕР от 14.07.2018 г. Шишкиной Л.А. начислен транспортный налог по указанным выше автомобилям за 2017 г. в общей сумме 8101 руб. сроком оплаты до 03.12.2018 г. (л.д. 12).

Требованием НОМЕР от 19.12.2018 г. Шишкиной Л.А. указано на обязанность уплатить транспортный налог за 2017 г. в размере 1308 руб. 71 коп. и пени в срок до 09.01.2019 г. (л.д. 15).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего административного иска о взыскании с Шишкиной Л.А. недоимки по налогам и пени имеют обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом срока, установленного п.3 ст.48 НК РФ.

В связи с тем, что в срок до 03.12.2018 г. оплата по налоговому уведомлению НОМЕР не последовала, Шишкиной Л.А. направлено требование НОМЕР от 19.12.2018 г. об уплате транспортного налога в сумме 1308,71 руб. и пени. Предоставлен срок для оплаты до 09.01.2019 г.

В установленный налоговым органом срок, задолженность по уплате налога и пени не была оплачена в полном объеме, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области 15.07.2019 г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 19.07.2019 г., то есть с пропуском установленного шестимесячного срока, который истекал 09.07.2019 г. (л.д. 36, 38,39).

26.08.2019 года в связи с поданными административным ответчиком возражениями, судебный приказ отменен (л.д. 37).

Исходящего номера и даты заявление о выдаче судебного приказа не содержит (л.д. 38).

Как следует из ответа МИФНС 30 10 по Челябинской области от 02.03.2020 г., сопроводительное письмо о направлении мировому судье заявления о выдаче судебного приказа отсутствует (л.д. 55).

17.02.2020 г. налоговый орган обратился в Копейский городской суд Челябинской области с административным иском к Шишкиной Л.А. о взыскании налога.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца о том, что срок для обращения налогового органа в суд не истек.

Учитывая, что срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию НОМЕР от 19.12.2018 г. об уплате транспортного налога в сумме 1308,71 руб. и пени истек 09.07.2019 г., а с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 15.07.2019 г., суд приходит к выводу, что требование о взыскании с Шишкиной Л.А. о взыскании транспортного налога за 2017 г. в размере 1308 руб. 71 коп. удовлетворению не подлежит.

Кроме того, доводы налогового органа, изложенные в письменных пояснениях (л.д. 154-156) о том, что 04.12.2018 г. Шишкиной Л.А. был произведен перерасчет, произведено уменьшение транспортного налога за 2016 г. и 2017 г., и зачет уплаченного 22.09.2018 г. транспортного налога в размере 8270 руб. в счет 2016 г. в размере 1921 руб. и в счет 2017 г. в размере 6349 руб., не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку за 2016 г. сумма транспортного налога была взыскана на основании судебного акта и уплачена налогоплательщиком, за 2017 г. налоговым органом пропущен срок для обращения налогового органа в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к Шишкиной Л.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в размере 6105 руб. 00 коп., за 2017 г. в размере 1308 руб. 71 коп., всего 7413 руб. 71 коп. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: