Решение от 15.07.2015 по делу № 2-309/2015 от 29.06.2015

Гражданское дело № 2-309/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод                                                                       15 июля 2015 года

         Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием истца Маюровой Е.В.,

представителя ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Щеголевой Т.В., по доверенности,

представителя ответчика директора муниципального образовательного учреждения «Байкинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Байкинская ООШ») Голятиной Т.А., выступающей на основании прав по должности,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маюровой ФИО7 к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ «Байкинская ООШ» о взыскании с МОУ «Байкинская ООШ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понуждении МОУ «Байкинская ООШ» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца,

У С Т А Н О В И Л:

          Маюрова Е.В. обратилась в Нерчинско-Заводский районный суд с вышеназванным иском к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ «Байкинская ООШ», мотивируя следующим.

         С 25 августа 2014 года он занимает должность <данные изъяты> МОУ «Байкинская ООШ» на основании приказа о приеме на работу от 25 августа 2014 года № и трудового договора № от 28 августа 2014 года. Размер её заработной платы за май 2015 года составил <данные изъяты> и включил в себя оклад, доплату за вредность 10%, 70% районного коэффициента. Считает, что включение компенсационных выплат, общая сумма которых не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует закону. Задолженность по не доначисленной заработной плате составила <данные изъяты>..

             Просила взыскать с МОУ «Байкинская ООШ» задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты> коп., а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понудить МОУ «Байкинская ООШ» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период её работы.

           В судебном заседании истец Маюрова Е.В. заявленный иск поддержала полностью, просила его удовлетворить.

           Представитель ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Щеголева Т.В. в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в части начисления на размер МРОТ доплаты 40% районного коэффициента и 30% надбавки за непрерывный стаж работы, мотивируя тем, что Региональным соглашением о МРОТ в Забайкальском крае от 17 октября 2012 года в редакции от 20 августа 2013 года МРОТ установлен в размере 6044 рублей и не предусматривает начисление на него районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.

            Представитель ответчика МОУ «Байкинская ООШ» Голятина Т.А., выступающая на основании прав по должности, в ходе рассмотрения дела не возражала против удовлетворения заявленного требования.

            Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, истец осуществляет работу в должности повара МОУ «Байкинская ООШ», о чем свидетельствуют трудовой договор от 25 августа 2014 года, приказ № от 25 августа 2014 года (трудовая книжка). На должностной оклад Маюровой Е.В. производились начисления за условия труда отклоняющиеся от нормальных («вредность»), районный коэффициент, что подтверждено штатным расписанием по состоянию на май 2015 года. С учётом названных выплат, её заработная плата составила за май 2015 года – <данные изъяты> и включала в себя оклад <данные изъяты> доплату за вредность 10 % (<данные изъяты>, 70% районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы <данные изъяты>.), о чем свидетельствует справка-расчет о заработной плате, штатное расписание.

         На основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

        Согласно п.п. 4.2.3. 4.2.6 Трудового договора, заключенного между МОУ «Байкинская ООШ» и Маюровой Е.В., работодатель обязуется выплачивать причитающуюся работнику заработную плату, соблюдать законодательство РФ.

         Из содержания трудовой книжки истца и трудового договора следует, что его работодателем является МОУ «Байкинская ООШ».

         Согласно п.п. 1.2, 6.3, 6.4 Устава МОУ «Байкинская ООШ» учредителем данной организации является Администрация МР «Нерчинско-Заводский район». Учреждение заключает с работниками трудовые договора.

         Источником финансирования имущества являются в том числе бюджетные и внебюджетные средства.

         Финансирование учреждения осуществляется посредством выделения субвенций местному бюджету в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательного учреждения.

          Из п.1.4 Положения об оплате труда работников образовательных организаций МР «Нерчинско-Заводский район», так же как и из п.2.1.9 Положения об оплате труда работников МОУ «Байкинская ООШ» следует, что фонд оплаты труда работников организаций, в данном случае образовательного учреждения, формируется за счет средств краевого и муниципального бюджетов.

         Из положений Устава Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» следует, что в состав территории муниципального района входит СП «Ивановское», включающее в себя с.Байка.

         В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

       Согласно Порядку расходования субвенций, выделяемых в 2015 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.12.2014 N 718 перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

       Соответственно бюджет муниципального района выравнивается из бюджета Забайкальского края.

       Из смысла ст.56 ГК РФ, ст.20 ТК РФ следует, что обязательством по своевременной выплате в установленном законом размере заработной платы наделен работодатель, в данном случае – МОУ «Байкинская ООШ».

        Из приведенных норм материального права следует, что органы местного самоуправления используют денежные средства, в частности на оплату труда работникам образовательных учреждений, только в пределах выделенных на эти цели из бюджета субъекта РФ субвенций, в связи с чем, у суда не имеется оснований для взыскания заработной платы с администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Байкинская ООШ». Поэтому суд вправе возложить на орган местного самоуправления обязанность профинансировать денежными средствами МОУ «Байкинская ООШ» в пределах выделенных на эти цели субвенций в случае недостаточности денежных средств у последнего.

           Размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда с вредными условиями труда, в силу ч.3 ст.133, ст.147 ТК РФ, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данном районе или местности (п.п.2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7 Положения об оплате труда работников МОУ «Байкинская ООШ»).

           Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

           Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

          Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

           Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

          В соответствии со статьёй 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

          Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

           В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

            В связи с указанным, суд приходит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.

          Данный вывод также нашел отражение в позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении от 01.10.2009 года N 1160-О-О, который основываясь на нормах Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", пришел к выводу, что федеральный законодатель в ходе совершенствования трудового законодательства, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

        Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

       Доводы представителя администрации муниципального района о применении положений Регионального соглашения "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" от 17 октября 2012 года, дополнительного соглашения № от 11 марта 2014 года, предусматривающих, что для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов размер минимальной заработной платы составляет №. с учетом районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, судом не принимаются, поскольку заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

         В противном случае иное начисление приведет к умалению прав работников на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, на повышенную оплату труда работникам, занятым на работах в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

         Таким образом, начисление процентных надбавок на размер минимальной заработной платы, установленной в Забайкальском крае, приведет к двойному взысканию.

          Поэтому при расчете недоначисленной и не выплаченной заработной платы необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного с 01 января 2015 года ст.1 ФЗ от 03 декабря 2012 года №232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в размере 5965 рублей, а не, как ошибочно указано истцом в представленном расчете 5554 рубля.

          Согласно ч. ч. 1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

           Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

           В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

        Из табеля рабочего времени за май 2015 года следует, что Маюрова Е.В. отработала в спорный период норму рабочего времени.

         Трудовым законодательством, в частности ч. 3 ст. 133 ТК РФ предусмотрены гарантии работнику в том, что он не может получать заработную плату ниже минимального размера оплаты труда при нормальной продолжительности рабочего времени.

           Как следует из штатного расписания за 2015 год, доплата повару за вредные условия труда (10%) установлена в процентах к окладу.

            Следовательно, у суда отсутствуют основания для взыскания вознаграждения за труд, исходя из начисления на заработную плату процентной надбавки за вредные условия труда.

           Из материалов дела усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учёта районного коэффициента (70%), но с учетом компенсационных выплат (доплаты за вредные условия труда), был ниже минимального размера оплаты труда.

           Учитывая изложенное, следует, что ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца при выплате Маюровой Е.В. заработной платы за май 2015 года.

           В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на налоговом агенте – работодателе, поэтому судом подлежит удовлетворению сумма задолженности по заработной плате без вычета подоходного налога.

          При таких обстоятельствах требование истца о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы подлежит удовлетворению за май 2015 года, с учетом табеля рабочего времени, в заявленной сумме - <данные изъяты>., по тем основаниям, что суд не вправе выйти за пределы заявленного требования и взыскать большую сумму, которая составляет <данные изъяты>. ((<данные изъяты> (МРОТ по состоянию на 01 января 2015 года) х 70%)-<данные изъяты> (начисленная заработная плата за май 2015 года) = <данные изъяты>

            Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

           По тем основаниям, что истцом подан иск, связанный с защитой трудовых прав, и он в силу ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, как и Администрация МР «Нерчинско-Заводский район», следовательно, с ответчика МОУ «Байкинская ООШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно п. п. 1, 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, установлена в размере <данные изъяты>

           Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           ░░░ ░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░