Решение по делу № 12-520/2022 от 01.09.2022

    В суде первой инстанции дело

    рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

     Дело №12-520/2022

            РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                          28 сентября 2022 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2022 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОТ»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М. от 05 июля 2022 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОТ» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2022 года материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества возвращены прокурору в связи с допущенными нарушениями.

И.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьева М.М. обратилась в Хабаровский краевой суд с протестом на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2022 года, в котором просит определение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.

Законный представитель Общества Макаров Д.В., извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьеву М.М., опрошенную посредством систем видео-конференц-связи, поддержавшую доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в нарушение ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Обществом в срок до 14 мая 2022 года включительно не рассмотрено представление Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры, прокурор не уведомлен о времени и месте рассмотрения и о результатах рассмотрения представления, об устранении нарушений, причин и условий им способствовавших, прокурору не сообщено. Представление рассмотрено 16 мая 2022 года без участия представителя прокуратуры.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Судья районного суда, к которому поступило дело об административном правонарушении на рассмотрение, пришел к выводу о том, что в представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, копии регистрационных и учредительных документов Общества, объяснения законного представителя Общества по факту несвоевременного исполнения представления прокурора; о соблюдении Обществом срока на рассмотрение представления. Изложенное выше послужило основанием для возвращения прокурору материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, для устранения недостатков, в связи с допущенными нарушениями.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из положений ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (вынесли постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Вместе с тем, в определении судьи районного суда от 19 июля 2022 года отсутствует указание на недостатки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июля 2022 года. При этом судьей районного суда фактически дана оценка совокупности доказательств, сделаны выводы о соблюдении Обществом срока рассмотрения представления.

Между тем, в силу ч.2 ст.29.7 КоАП РФ доказательства подлежат исследованию и оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, после чего должно быть вынесено одно из постановлений, предусмотренных ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июля 2022 года содержит данные, прямо предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, что позволяло суду рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, дать оценку собранным по делу доказательствам и вынести постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июля 2022 года и других материалов дела прокурору у судьи районного суда не имелось.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку определение судьи районного суда от 19 июля 2022 года законным признать нельзя, оно подлежит отмене, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела - возвращению в тот же суд на стадию принятия к производству.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М. удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2022 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОТ» - отменить, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска другому судье для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Судья Хабаровского краевого суда