Решение по делу № 2а-462/2020 от 16.07.2020

Дело № 2а-462/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000835-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием помощника прокурора Орловского районного Ростовской области Роговицкого В.В.,

представителя административного истца Бажировой Н.В., действующей на основании доверенности от 15.11.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Орловскому району к Топорищеву И.А. об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Орловскому району (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Топорищеву И.А. (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование административного иска на то, что Топорищев И.А. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.03.2019 года установлен административный надзор на срок 3 года: обязать явкой на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания в течение 3 лет; запретить выезд за пределы Орловского района Ростовской области.

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 21.11.2019 года Топорищеву И.А. было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания в течение 3 лет.

10.03.2020 года решением Орловского районного суда Ростовской области Топорищеву И.А. было установлено дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 до 05 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Топорищев И.А. проживает на территории Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области, регистрации не имеет. Привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Орловскому району, как лицо состоящее под административным надзором. Официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков. Жалоб от соседей не поступало.

Топорищев И.А. ранее был осужден за преступление небольшой тяжести, на путь исправления е стал, после отбытия наказания в течении одного года совершил два административных правонарушений – 15.01.2020 года по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, 30.01.2010 года по ч.3 ст.19.2 КРФ об АП.

В связи с этим, административный истец просит суд установить дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям – обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания в течение 3 лет.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Бажирова Н.В. явилась, административное исковое заявление поддерживала, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении дополнительных административных ограничений – административный ответчик Топорищев И.А. в суд не явился, в суд направил заявление, где с административным исковым заявлением согласен полностью, против его удовлетворения не возражает. (л.д.42).

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Роговицкий В.В. в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушениях против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1,2,4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Орловского районного суда Ростовской области от 18.01.2018 года Топорищев И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. (л.д.7-11).

На основании справки № Топорищев И.А. освобожден 15 мая 2019 года по отбытию наказания. (л.д.21).

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.03.2019 года в отношении Топорищева И.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания в течение 3 лет, запрещение выезда за пределы территории Орловского района Ростовской области. (л.д.12-14).

Административный ответчик поставлен на административный учет в ОМВД России по Орловскому району по отбытию наказания.

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 21.11.2019 года Топорищеву И.А. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания в течение 3 лет. (л.д.15-17).

10.03.2020 года решением Орловского районного суда Ростовской области Топорищеву И.А. было установлено дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 до 05 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

За время постановки на административном учете Топорищев И.А. в течение года дважды привлечен к административной ответственности, а именно: 14.04.2020 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за административное правонарушение, совершенное 15.01.2020 года к обязательным работам сроком на 30 часов; 14.04.2020 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за административное правонарушение, совершенное 30.01.2020 года к обязательным работам сроком на 30 часов. (л.д.28,29).

Характеристика на поднадзорного отражает, что Топорищев И.А. проживает на территории <данные изъяты> сельского поселения Орловского района Ростовской области, регистрации не имеет. Привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на профилактическом учете в ОМВД Орловского района, как лицо, состоящее под административным надзором. Официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков. Жалоб от соседей не поступало. (л.д.22).

Административный ответчик ранее судим, по вышеуказанному приговору осужден к реальному отбытию срока наказания. В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ совершил преступление средней степени тяжести.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Топорищев И.А. за время нахождения под административным надзором 2 раза в течение года совершал административные правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности Топорищева И.А., характеристику в отношении поднадзорного, совершение преступления средней степени тяжести в совершеннолетнем возрасте, наличие непогашенных судимостей, в том числе реальное отбытие срока наказания, назначенного приговором в 1 случае, совершение в момент административного надзора административным ответчиком двух административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также позицию административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Учитывая допущенные административные правонарушения, суд полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации после отбытия наказания в течение 3 лет.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч.2 ст.9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Орловскому району к Топорищеву И.А. об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу, удовлетворить полностью.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении Топорищева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания в течение 3 лет.

Решение может быть в Ростовской областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.