Решение по делу № 2-4842/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-4842/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Ланшаков С..В

при секретаре Есев К.Е

с участием представителя прокуратуры г Сыктывкара Щербаковой Н.В

истца Матрунич Т.А

представителя ответчика Гогуновой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сыктывкара в интересах Матрунич Т.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в списке граждан состоящих на учете на получение социальной выплаты и суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г Сыктывкара обратился в суд в интересах Матрунич Т.А с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», с составом семьи ... человека : Матрунич Т.А и дети Расковалов Ф.С ** ** **, ... М.С ** ** ** и ... Л.С ** ** **.В судебном заседании истец на требованиях настаивал. Представитель ответчика с иском был не согласен. Третьи лица Расковалов Ф.С и Расковалов М.С участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» от 09.04. 2013 года за № 4/1428 Матрунич Т.А была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05. 04. 2005 года за № 30 РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья» по категории « семьи», имеющие трех и более детей с составом семьи ... человека, с учетом детей ... Ф.С, ... М.С и ... Л.С. На день постановки на учет и в настоящее время заявитель с детьми зарегистрирована в частном доме у сестры по адресу : ...

26.02. 2019 года Матрунич Т.А обращалась в администрацию МО ГО « Сыктывкар» за предоставлением муниципальной услуги « Переучет граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий на территории МО ГО « Сыктывкар».

Постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» от 06.03. 2019 года за № 3/ 603 Матрунич Т.А отказано в предоставлении указанной услуги, в соответствии с пп 4 п 2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги « Переучет граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий на территории МО ГО « Сыктывкар» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Согласно постановлению от 06.03. 2019 года заявитель была исключена. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей», в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по причине достижения Расковаловым Ф.С возраста 18 лет и утраты статуса « семьи, имеющие трех и более детей».

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, относящиеся, в том числе, к категории «семьи, имеющие трех и более детей».

В силу п.п. 2 п. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Согласно п.п. «г» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее – уполномоченный орган), являющиеся семьями, имеющими трех и более детей.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ч. 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Положения Закона Республики Коми № 30-РЗ от 05.04.2005, устанавливая право отдельных категорий граждан на получение социальной выплаты, устанавливают право на выплату не для многодетных семей, а для граждан, имеющих трех и более детей. При этом из содержания указанной нормы не следует, что право на получение социальной выплаты для лиц, поставленных на учет, действует только до достижения их детьми 18-летнего возраста.

Доводы ответчика о том, что в силу положений Семейного кодекса РФ к детям относятся лица, не достигшие возраста 18 лет, суд признает несостоятельными, поскольку правоотношения по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий возникают не в рамках семейных правоотношений, а в рамках жилищных правоотношений – как способ реализации получателями выплат права на жилище.

В силу ст 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет/совершеннолетия/.

Вместе с тем, Закон Республики Коми №30 – РЗ от 05.04. 2005 года не содержит нормы о снятии с учета лиц, относящихся к категории « семьи, имеющие трех и более детей»., при достижении детьми 18 летнего возраста.

Кроме того, как следует из материалов дела, Матрунич Т.А была в установленном порядке поставлена 09. 04.2013 года с составом семьи 4 человека на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, когда все ее дети были несовершеннолетними.

Принимая Матрунич Т.А на получение социальной выплаты, государство, в лице органа местного самоуправления, взяло на себя публично- правовое обязательство по ее социальной поддержке. Соответственно произвольный отказ от такого обязательства исключается, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации / Постановления от 1 декабря 1997 года № 18- П, от 19 июня 2002 года №11- П, от 29 января 2004 года за №2-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415 –о/.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, и решение администрации МО ГО «Сыктывкар» об исключении Матрунич Т.А с составом ее семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, является незаконным.

В целях восстановления нарушенного права истца на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность восстановить Матрунич Т.А с составом семьи: ... человека; Матрунич Т.А, ... Ф.С, ... М.С и ... Л.С. в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ, с датой постановки на учет 09.04. 2013 года.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить Матрунич Т.А. в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «семьи, имеющие трех и более детей», с составом семьи ... человека : Матрунич Т.А., ... Ф.С., ... М.С., ... Л.С., с даты постановки на учет- 9 апреля 2013 года..

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2019 года.

Судья -             С.В Ланшаков.