Решение по делу № 8Г-8091/2024 [88-10435/2024] от 26.03.2024

16RS0042-03-2022-012728-25

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-10435/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

    16 мая 2024 г.    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Никоновой О.И., Калиновского А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 г. по гражданскому делу № 2-5271/2023 по иску Князевой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Князева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Впоследствии судом произведена замена ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика № от 15 августа 2022 г. истцу отказано во включении в специальный стаж по педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гувернера в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 27» г. Набережные Челны и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 51» г. Набережные Челны. Князева Т.В. просила включить указанные периоды работы в специальный стаж по педагогической деятельности и назначить пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что просит назначить ей досрочную пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 г. исковые требования Князевой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязано включить в стаж на соответствующих видах работ Князевой Т.В.:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 27» г. Набережные Челны;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 51» г. Набережные Челны.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязано назначить Князевой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости 30 июня 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 г. решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 года по данному делу изменено, из стажа Князевой Т.В., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключен период административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> средней общеобразовательной школы № 27 города Набережные Челны Республики Татарстан и дата назначения Князевой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости указана 18 июля 2022 г.

В остальной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 г. по данному делу оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Республике Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, апелляционного определения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Представитель ответчика указывает, что суд апелляционной инстанции согласился с доводами ОСФР о необходимости исключения из льготного стажа истца административного отпуска (периода с 1 по 18 июня 1995 г.), при этом по мнению заявителя судом второй инстанции неправильно определена дата назначения досрочной страховой пенсии по старости (18 июля 2022 г.). Также заявитель просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что имеются основания для отмены апелляционного определения в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 18 июля 2022 г.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от 15 августа 2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который в бесспорном порядке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зачтено <данные изъяты> При этом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не были включены, в частности, следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 27» г. Набережные Челны, со ссылкой на то, что такая должность не предусмотрена Списками, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в школе-комплексе № 51 г. Набережные Челны Республики Татарстан (в настоящее время - муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 51» г. Набережные Челны), также с указанием на то, что такое учреждение не предусмотрено Списками.

Истец, полагая, что ее права нарушены, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 8, пунктом 19 части 1, частей 1.1, 3 и 4 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, пришел к выводу о том, что в период трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> истец, работая с детьми, фактически осуществляла педагогическую работу, соответствующую должностным обязанностям классного руководителя, которая по своим функциональным обязанностям соответствует должности воспитателя, предусмотренной Списком, а период работы в школе-комплексе должен быть зачтен в специальный стаж истца, поскольку соответствующим Списком предусмотрены школы всех типов и наименований.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж и на основании положений Федерального закона № 400-ФЗ и Федерального закона № 350-ФЗ, с учетом отложенного права, в пределах заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что датой достижения истцом двадцатипятилетнего специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей является 30 декабря 2020 г., а датой назначения пенсии – 30 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласилась, так как действовавшим в этот период Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в разделе «Наименование учреждений» предусматривались «школы всех типов и наименований», а в разделе «Наименование должностей» указаны «учителя», с учетом того, что согласно сведениям, указанным в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ школа-комплекс № 51 была переименована в «Среднюю общеобразовательную школу № 51», при этом период работы истца в этой же школе после ее переименования включен пенсионным органом в специальный стаж.

Также судебная коллегия суда апелляционной инстанции согласилась и с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав соответствующие доводы апелляционной жалобы ответчика необоснованными по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Аналогичная должность была указана и в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, действовавшим в спорный период.

Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях.

Приказом Министерства народного образования Республики Татарстан № 100 от 25 марта 1993 г. в Республике Татарстан утверждено примерное Положение о классном руководителе, согласно которому: «Современная демократическая школа (ее администрация, ее совет) должна иметь возможность самостоятельно определять вариант воспитательной системы, приоритетные задачи на тот или иной период жизни и в соответствии с этим осуществлять вариативный подход к организационно-педагогическому обеспечению воспитательного процесса, в частности к организации труда классного руководителя. В связи с этим представляется целесообразным при выборе той или иной модели классного руководства учесть уже реально существующие модели: классный руководитель – куратор одного класса; освобожденный классный руководитель (воспитатель класса); руководитель разновозрастного коллектива, объединения по интересам; организатор параллели классов и др. Могут быть созданы и другие модели классного руководства.»

Судами установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Князева Т.В. была принята на работу в среднюю школу № 27 на должность «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в СШ № 19.

В соответствии с Приказом № от 1 декабря 1994 года по Управлению образования г. Набережные Челны, в целях упорядочивания отдельных наименований должностей, должности «освобожденный классный воспитатель», «классный воспитатель», «учитель-воспитатель», «гувернер», «гувернер-воспитатель» переименованы в должность «воспитатель» в соответствии со штатными расписаниями подведомственных учреждений.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, учитывая последующее переименование должности «гувернер», суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая с детьми, фактически осуществляла педагогическую работу, соответствующую по своим функциональным обязанностям должности воспитателя, предусмотренной Списком, в связи с чем этот период может быть включен в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции исключил из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 1 по 18 июня 1995 года в должности гувернера средней общеобразовательной школы № 27 города Набережные Челны Республики Татарстан, при этом руководствовался положениями пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установил, что в период работы в этом учреждении истцу предоставлялся административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который она не выполняла постоянно в течение полного рабочего дня работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С указанными выводами суда первой инстанции в части, оставленной без изменения апелляционным определением и суда апелляционной инстанции судебная коллегия оснований не согласиться не усматривает, учитывая также, что доводов о незаконности судебных актов в части включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов кассационная жалоба ответчика не содержит.

С учетом включенных судом первой инстанции периодов и периода, исключенного судом апелляционной инстанции, а также принимая во внимание сроки назначения страховой пенсии по старости, установленные Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия апелляционной инстанции определила дату назначения Князевой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости как 18 июля 2022 года.

Проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18 июля 2022 г., поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы ответчика в данной части заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При определении даты назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости судом апелляционной инстанции не учтено, что при определении права истца на пенсию необходимо установить не только продолжительность 25-летнего стажа педагогической деятельности, но и день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составит 25 лет, поскольку положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрен срок реализации права на пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

С учетом Приложения 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в 2020 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (с учетом части 3 статьи 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"); лицам, у которых право на назначение пенсии возникло в 2021 г., пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с изложенным, выводы суда апелляционной инстанции о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 18 июля 2022 г. сделаны без надлежащего установления даты возникновения права истца на страховую пенсию по старости, с учетом которой применяются сроки назначения пенсии, указанные в Приложении 7, следовательно, апелляционное определение в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 18 июля 2022 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с направлением дела в отмененной части на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть приведенные выше нарушения и разрешить дело в отмененной части на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 г., в той части, в которой решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 г. изменено, в части указания даты возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости Князевой Т.В. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 18 июля 2022 г., отменить. В отмененной части дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 г. и решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 г. в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 г., оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Председательствующий                        О.В. Юрова

Судьи                                    О.И. Никонова

                                    А.А. Калиновский