Решение по делу № 2-146/2020 от 23.01.2020

Дело № 2-146/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково                                       15 июня 2020 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.

с участием истца Бондаренко В.В.,

представителя истца Бакиной А.В.,

представителя ответчика – администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Чумак В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Вячеслава Васильевича к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании решения и постановления об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконными, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав в обоснование, что 07.10.2011г. ему была назначена пенсия по старости.           В период с 30.11.2015г. по 16.04.2019г. он замещал должности муниципальной службы в администрации Быковского муниципального района Волгоградской области. 01.07.2019г. обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», принятым решением Быковской районной Думы от 31.05.2012       №. Решением Комиссии администрации Быковского муниципального района по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения оформленным протоколом от 28.10.2019 № и постановлением администрации Быковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что стаж его работы в администрации Быковского муниципального района непосредственно перед увольнением составил 3 года 04 месяца 16 дней, то есть менее 8 лет. Просит суд признать указанное решение и постановление незаконными и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании истец Бондаренко В.В. и его представитель Бакина А.В. иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Чумак В.М. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Приведенные положения Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу. Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В данном случае основания возникновения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет государственных гражданских служащих Волгоградской области и лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области, а также порядок назначения пенсии за выслугу лет и ее размер урегулированы Законом Волгоградской области от 30 декабря 2002 года № 778-ОД "О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Губернатора Волгоградской области (главы администрации Волгоградской области), лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области».

Особенности организации муниципальной службы в Волгоградской области и правовое положение муниципальных служащих Волгоградской области урегулированы Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

В соответствии со статьей 9.2 этого закона условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», принятого решением Быковской районной Думы от 31.05.2012 № 41/432 муниципальные правовые акты о пенсионном обеспечении за выслугу лет состоят из настоящего Положения и муниципальных правовых актов Быковского муниципального района.

В соответствии со статьей 5 указанного Положения, граждане, уволенные с муниципальной службы Быковского муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района не менее восьми лет непосредственно перед увольнением.

В силу статьи 10 Положения назначение пенсии за выслугу лет производятся комиссией по назначению и выплате пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Быковского муниципального района и должности муниципальной службы Быковского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что Бондаренко В.В. 07.10.2011г. была назначена пенсия по старости.

В период с 30.11.2015 г. по 16.04.2019 г. истец замещал должности муниципальной службы в администрации Быковского муниципального района.

01.07.2019 г. Бондаренко В.В. обратился к главе Быковского муниципального района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

03.07.2019 г. он получил ответ главы Быковского муниципального района об отказе в назначении пенсии.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 06.08.2019 г. данное решение было признано незаконным, на главу Быковского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность передать данное заявление на рассмотрение комиссии.

Решением Комиссии администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Быковского муниципального района, Быковской районной Думе и контрольно-счетной палате Быковского муниципального района оформленным протоколом от 28.10.2019 № и постановлением администрации Быковского муниципального района от 29.10.2019 № Бондаренко В.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что стаж его работы в администрации Быковского муниципального района непосредственно перед увольнением составляет 3 года 04 месяца 16 дней, то есть менее 8 лет.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение и постановление соответствуют требованиям пенсионного законодательства и прав истца на пенсионное обеспечение не нарушают, поскольку в силу статьи 5 вышеуказанного Положения, право на пенсию за выслугу лет, предоставляется лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района не менее восьми лет непосредственно перед увольнением.

Таким образом, суд полагает в удовлетворении исковых требований Бондаренко В.В. к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании решения от 28.10.2019 № и постановления от 29.10.2019 № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконными, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бондаренко Вячеслава Васильевича к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании решения № от 28.10.2019 года и постановления № от 29.10.2019 года об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконными, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.06.2020 года.

Судья