Решение по делу № 33а-379/2021 от 21.12.2020

Дело № 2а-2352/2020, № 33а-379/2021 ч.ж.

Судья Воронцова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 13 января 2021 года

Тамбовский областной суд в составе:

судьи Тамбовского областного суда Симоновой Т.А.,

при секретаре Абросимовой И.Н.,

рассмотрел в апелляционном порядке в судебном заседании административное дело по административному иску Козловой М.В. к комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова о признании незаконным и отмене градостроительного плана,

по частной жалобе Гончарова Ю.М. на определение Ленинского районного суда города Тамбова от 09 ноября 2020 года о приостановлении производства по делу,

у с т а н о в и л :

Козлова М.В. обратилась в суд с административным иском к комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова о признании незаконным и отмене градостроительного плана земельного участка.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 09.11.2020 г. производство по административному делу по административному иску Козловой М.В. к комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова о признании незаконным и отмене градостроительного плана земельного участка было приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным определением, Гончаров Ю.М. в лице представителя Кузьменко Д.А. обратился с частной жалобой в вышестоящий суд, в котором просит его отменить, как незаконное.

В обоснование указывает, что в производстве Ленинского районного суда г. Тамбова находится несколько административных дел по административным искам Козловой М.В., где принимает участие представитель Гончарова Ю.М. по доверенности Кузьменко Д.А. Заявлений от Гончарова Ю.М. и его представителя о приостановлении производства по делу не поступало.

Считает, что по делу отсутствовали основания для применения положений статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приостановления производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, выслушав представителя административного ответчика - комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова Филимонову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Приостанавливая производство по административному делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 Постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 №233 «О дополнительных мерах по снижении рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области», распоряжения Управления Судебного департамента в Тамбовской области №19 от 23.10.2020, исходил из наличия оснований для приостановления производства по делу, ввиду того, что Гончаров Ю.М., 28.02.1955 года рождения, являющийся заинтересованным лицом по делу, с учетом п.1 Постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 №233 «О дополнительных мерах по снижении рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» обязан соблюдать режим самоизоляции.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами согласиться не может.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.191 КАС РФ, суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае нахождения гражданина, который является лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (до возвращения такого гражданина).

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Пунктом 1 Постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 №233 «О дополнительных мерах по снижении рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» установлено, что граждан в возрасте 65 лет и старше с 23 октября 2020 г. обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках.

Согласно Распоряжению Управления Судебного департамента в Тамбовской области №92 от 05.11.2020, с 23.10.2020 до особого распоряжения запрещен вход в здание суда гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы - инсулинозависимый сахарный диабет, органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы - хроническую болезнь почек 3-5 стадии, трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации, за исключением защиты прав этих граждан (п.1.1).

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо Гончаров Ю.В. осуществляет участие в рассмотрении дела через своего представителя по доверенности Кузьменко Д.А., то есть не принимает личное участие в рассмотрении административного дела. Кроме того, вышеуказанным распоряжением Управления Судебного департамента в Тамбовской области №92 от 05.11.2020, запрещен вход в здание суда гражданам в возрасте старше 65 лет, за исключением защиты прав этих граждан.

Таким образом, оснований для приостановления производства по делу у суда первой инстанции не имелось.

Более того, согласно пункту 1 Постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 №233 (ред. от 25.11.2020 года) «О дополнительных мерах по снижении рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» с 25.11.2020 года режим самоизоляции не применяется в отношении лиц, указанных в пункте 1 названного Постановления, в случае следования по вызову судьи, правоохранительных органов и их должностных лиц для участия в процессуальных действиях.

С учетом изложенного, обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

С учетом количества административных дел по административным искам Козловой М.В., заявленным по одинаковым основаниям, связанным с оспариванием разрешительной документации на застройку земельного участка по ул. Андреевской, д.33Е г. Тамбова, суд при рассмотрении дела вправе в соответствии со статьей 136 КАС РФ разрешить вопрос об объединении указанных дел в одно производство, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Тамбовский областной суд,

о п р е д е л и л:

определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 09 ноября 2020 года отменить, направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда- Т.А. Симонова