Решение по делу № 2-512/2019 от 24.07.2019

                    РЈР˜Р” 55RS0033-01-2019-000674-45

Дело № 2-512/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Морозовой М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петренко СС к администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок и прекращении права бессрочного (постоянного) пользования землей

установил:

Петренко С.С. обратились в суд с указанным иском, указав, что ей на праве долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на земельном участке площадью 1 500 кв.м. В настоящее время им необходимо оформить земельный участок в собственность, но сделать это во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку спорный земельный участок числится на праве бессрочного (постоянного) пользования за БСА. Приусадебный земельный участок они используют для ведения личного подсобного хозяйства. Просит суд с учетом уточнения иска прекратить право бессрочного (постоянного) пользования БСА на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за Петренко СС право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Петренко С.С. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Зленко В.И. против исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Чернявский А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец Петренко С.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 9, абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законом предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строений и переходит к новому собственнику строения в силу закона.

БСА согласно, копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал на момент смерти по праву бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что также отражено в выписке из ЕГРН сведения о правообладателях земельного участка. Согласно межевому плану, площадь земельного участка составляет 973 кв.м.

Согласно материалам дела, в том числе, справкам администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению администрации Луговского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приложению к постановлению, договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации ДД.ММ.ГГГГ, договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, копиям свидетельств о праве на наследство по закону, копии наследственного дела, выписке из ЕГРН сведения о правообладателях помещения, Петренко С.С. по праву общей долевой собственности: 2/5 и 3/5 доли принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая и проживает в поименованной квартире в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ БСА скончался, после его смерти наследственное дело не заводилось.

Чернявскому А.В. согласно, копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит по праву бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что также отражено в выписке из ЕГРН сведения о правообладателях земельного участка.

Из ответа Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района <адрес> следует, что предоставление в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, во внесудебном порядке не представляется возможным.

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с абз.1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, его право на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, она там проживают и используют земельный участок.

Поскольку судом установлено, что право собственности на квартиру перешло к истцу, то право бессрочного (постоянного) пользования БСА на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, поскольку в силу требований ст. ст. 269, 1181 ГК РФ право постоянного бессрочного пользования не наследуется, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, которые наследованию не подлежат.

Суд учитывает, что таким способом будет восстановлено единство земельного участка под жилым домом.

Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно могут быть предоставлены:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона № 137-ФЗ);

- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2, 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрено, что принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Таким образом, во всех случаях, когда возникло правомерное владение земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в соответствии п. 1 ст. 35 ЗК РФ порядке предусмотренном ст. 39.1 ЗК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного ФИО2 СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, в ранее действующей редакции, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: по адресу <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

С учетом того, что квартира, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме.

Согласно данным Комитета по делам строительства, архитектуры и газификации при администрации Таврического муниципального района <адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки дома блокированной жилой застройки.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из смысла приведенных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется. Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Кроме того, суд учитывает, что таким способом будет восстановлено единство земельного участка под жилым домом.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление земельных участков собственность граждан в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и действовавшей на момент возникновения правоотношений, относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Прекратить право бессрочного (постоянного) пользования БСА на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Петренко СС право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                      Р’.Р¤. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2019

Мотивированное решение составлено 02.09.2019

РЎСѓРґСЊСЏ                      Р’.Р¤. Гусарский