Решение по делу № 2-693/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-693/2023

УИД: 47RS0003-01-2023-000144-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов                            06 октября 2023 года

          Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбрахманов С.В. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить по договору социального найма в границах ****** благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

    Хайбрахманов С.В. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить по договору социального найма в границах ****** благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, взыскании компенсации морального вреда, причиненного решением жилищной комиссии администрации Волховского муниципального района от 06.12.2022 в размере 10 000 руб., убытков понесенных в связи со сбором документов для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в размере                         5 635, 90 руб. В обоснование требований истец указал, что является собственником, зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме, 1954 года постройки, без централизованного теплоснабжения, канализации и водопровода по адресу: ******. При этом, дом аварийным не признан, истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Решением жилищной комиссии администрации Волховского муниципального района от 06.12.2022 Хайбрахманову С.В., предоставлено койко-место на 1 год в муниципальном общежитии. Истец не согласен с указанным решением, поскольку является инвалидом № ****** группы, имеет ****** заболевания, стоит на учете ******, в связи с чем, не может проживать в комнате с посторонними людьми. На основании изложенного, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Истец Хайбрахманов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил своего представителя Митину З.С., которая требования истца поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации Краснова Л.С. исковые требования не признала, в связи с отсутствием правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением, поскольку он в установленном законом порядке не признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, представила письменный отзыв (т. 1 л.д. 187-189).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Митину З.С., представителя ответчика Краснову Л.С., суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статья 53, статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40           Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 7, пункт 42).

Как следует из материалов дела и установлено судом,                     Хайбрахманов С.В., является собственником жилого дома, общей площадью 58,1 кв.м, по адресу: ****** на основании Договора купли – продажи земельного участка с жилым домом от 11.04.2008, приобретенного за счет средств федерального и областного бюджетов согласно Свидетельству № ****** о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, выданному 19.11.2007 администрацией муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (т. 1 л.д.200-203). На регистрационном учете по указанному адресу вместе с истцом состоят З.С. (мать истца) и Т.К.

18.12.2015 межведомственной комиссией МО город Волхов проведено обследование жилого ******. При визуальном осмотре установлено, что жилой дом пригоден для проживания, выявлены основания для признания помещения жилого дома подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д. 198-199).

06.12.2022 на заседании жилищной комиссии администрации Волховского муниципального района рассмотрено заявление Хайбрахманова С.В. о предоставлении комнаты в общежитии на состав семьи 1 человек. Решением комиссии от 06.12.2022 Хайбрахманову С.В. предоставлено койко-место в муниципальном общежитии, временно на 1 год в соответствии с пп. В, п. 3.4, раздела 3 Положения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда МО город Волхов Волховского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов МО город Волхов № ****** от 22.01.2019 на основании Решения № ****** от 22.09.2021 п.1 пп. В «Гражданам, работающим в сферах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, топливно-энергетического комплекса, осуществляющих обслуживание муниципального жилищного фонда, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с федеральным законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года»              (т. 1 л.д. 191).

27.12.2022 на заседании жилищной комиссии администрации Волховского муниципального района рассмотрено заявление Хайбрахманова С.В. о признании нуждающимся в жилом помещении. По результатам рассмотрения заявления и имеющихся документов установлено, что Хайбрахманов С.В. с 24.11.2017 по 24.01.2020 был зарегистрирован в квартире по адресу: ******, площадью 58,5 кв.м и являлся собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности указанной квартиры. 13.11.2020 Хайбрахманов С.В. продал свою долю в квартире                (т. 1 л.д 204). В собственности З.С. (матери заявителя) находится 1/5 доли по адресу: ******, площадью 83,6 кв.м. Поскольку учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи, утвержденная решением муниципалитета города Волхова Ленинградской области № ****** от 04.10.2005 составляет 9,0 кв.м, а на каждого зарегистрированного в жилом доме Хайбрахманова С.В. приходится (58.1:3) + (58,5:5) + (83,6:5) = 47,8 кв.м, что более учетной нормы, при этом совокупный доход заявителя превышает 13 600 руб. - величину порогового значения совокупного дохода, установленную Решением Совета Депутатов МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 29.06.2015 заявителю было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении (л.д. 191-193).

Материалами дела подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: ******, собственником которого является истец, межведомственной комиссией, непригодным для проживания не признавался, Хайбрахманов С.В. в установленном законом порядке не признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и вместе с тем для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда и убытков.

При отсутствии доказательств нуждаемости в жилом помещении и признании гражданина малоимущим, способом защиты прав истца в том случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме предоставляет опасность для его жизни и здоровья, будет являться обращение к ответчику с заявлением о предоставлении ему для временного проживания жилого помещения маневренного фонда.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Хайбрахманова С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Хайбрахманов С.В. к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в границах ****** благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным социальным и техническим нормам, взыскании убытков и компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         подпись                                 Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года

Судья                                          подпись                                Максимова Т.В.