Решение от 09.10.2023 по делу № 2-3017/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-3017/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Соловьевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО2 о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском в обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка законности получения гражданами пенсионных и страховых выплат с использованием подложных документов.

Проверка показала, что по решениям УПФР в <адрес> ФИО1 С.А. назначена страховая пенсия по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно) и установлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно).

Сумма выплаченной страховой пенсии по инвалидности ФИО1 С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 750066,19 руб. Сумма выплаченной ежемесячной денежной выплаты по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 88954,08 руб.

Общая сумма выплаченных ФИО1 С.А. пенсионным органом денежных средств составила 844020,27 руб.

Для получения указанных мер социальной поддержки ФИО1 С.А. представлена справка об установлении ему II группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно серия МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюро-филиалом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 (далее - бюро-филиал №).

Вместе с тем, согласно информации ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о проведении ФИО1 С.А. медико-социальной экспертизы в Федеральной государственном информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе» (далее - ФГИС ЕАВИИ МСЭ), используемой с 2014 года при проведении МСЭ, не имеется.

Сведения о проведении МСЭ в отношении ФИО1 С.А. на бумажном носителе в архивах бюро-филиала № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 отсутствуют.

Бланк справки серии МСЭ-№ согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ выдавался руководителю бюро-филиала № ФИО5 на основании заявки на получение справок. Согласно отчету руководителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об использовании бланков строгой отчетности «о группе инвалидности» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бюро-филиала № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 данный бланк израсходован. Аналогичная информация содержится в письме ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которая и послужила основанием для отмены назначенных пенсионных выплат

Изложенное свидетельствует о том, что справка МСЭ об установлении ФИО1 С.А. II группы инвалидности бессрочно получена ей и оформлена ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с нарушением порядка, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-н, при отсутствии документов, подтверждающих наличие у ФИО1 С.А. стойкого выраженного расстройства функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности, без проведения его освидетельствования, что свидетельствует о наличии оснований для признания такой справки и выписки из акта медицинского освидетельствования недействительными.

На основании изложенного, истец просит суд признать справку об установлении инвалидности серия МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданную бюро №-филиал ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> ФИО1 в отношении ФИО1 С.А. с момента выдачи, и выписку из акта медицинского освидетельствования недействительными.

В судебное заседание представитель Прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону в суд не явился, уважительных причин неявки не представлено.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд без уважительных оснований признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании п.1 ст.28.1 ФЗ № инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюро-филиала № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 С.А. впервые с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно установлена инвалидность второй группы, по категории — общее заболевание.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико­функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Судом установлено, что решением УПФР в <адрес> ФИО1 С.А. назначена страховая пенсия по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно) и установлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно).

Сумма выплаченной страховой пенсии по инвалидности ФИО1 С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 750066,19 руб. Сумма выплаченной ежемесячной денежной выплаты по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 88954,08 руб.

Общая сумма выплаченных ФИО1 С.А. пенсионным органом денежных средств составила 844020,27 руб.

Для получения указанных мер социальной поддержки ФИО1 С.А. представлена справка об установлении ему II группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно серия МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюро-филиалом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 (далее - бюро-филиал №).

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат истцом был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО1. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, сведений о проведении ФИО1 С.А. медико-социальной экспертизы в Федеральной государственном информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе» (далее - ФГИС ЕАВИИ МСЭ), используемой с ДД.ММ.ГГГГ при проведении МСЭ, не имеется.

Сведения о проведении МСЭ в отношении ФИО1 С.А. на бумажном носителе в архивах бюро-филиала № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 отсутствуют

Бланк справки серии МСЭ-2014 № согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ выдавался руководителю бюро-филиала № ФИО5 на основании заявки на получение справок. Согласно отчету руководителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об использовании бланков строгой отчетности «о группе инвалидности» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бюро-филиала № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 данный бланк израсходован. Аналогичная информация содержится в письме ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которая и послужила основанием для отмены назначенных пенсионных выплат

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее становления и выплаты, утвержденных Приказом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №н, выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 С.А. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1.

МБУЗ ЦГБ <адрес>, информацию о направлении ФИО1 С.А. на медико-социальную экспертизу, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № не подтвердило.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Медико-социальная экспертиза в порядке контроля ФИО1 С.А. также не проводилась.

Таким образом, при отсутствии соблюдения установленного законом порядка проведения медико-социальной экспертизы, у ФИО1 С.А. отсутствовали основания для установления инвалидности второй группы бессрочно и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку из материалов дела достоверно следует о том, что ФИО1 С.А. не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», справка об установлении 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований.

При таких обстоятельствах, исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-№ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ №-░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░