Решение по делу № 2-1046/2017 от 21.06.2017

Дело № 2-1046/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 09 августа 2017 года гражданское дело по иску Никишиной О.А. к Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Никишина О.А. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Саовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 69,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. На данном земельном участке она возвела жилой дом, однако разрешения на строительство дома она не получала. Указанная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованием строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме судебного, признать право собственности на данный объект в настоящее время невозможно. Просит признать за ней право собственности на вышеуказанный жилой дом.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Садовского сельсовета в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представители третьих лиц – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области, Администрации Кетовского района Курганской области, в судебное заседание не явились. В отзыве на исковое заявление просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что истец в 2013 году по договору купли-продажи приобрела в собственности земельный участок общей площадью 1500 кв.м. категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке истец начала строительство жилого дома без получения разрешения на строительство. Созданный объект недвижимости имеет статус самовольной постройки. В настоящее время подготовить документ «Разрешение на строительство» Администрация Кетовского района не может, так как это будет противоречить ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. По указанному адресу проведен выезд на место, претензий к созданному объекту недвижимости нет. Согласно планировочной структуры застройки размещение объекта соответствует нормам и правилам «Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области», «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 0.07.041-89*». Проведение обследований объектов недвижимости и подготовка заключений на соответствие пожарных, строительных норм и правил находится в компетенции экспертных организаций, имеющих лицензию на проведение соответствующих работ.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Никишина Ольга Александровна является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права серии № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, истцом на данном земельном участке возведено здание, назначение объекта недвижимости – жилой дом, площадь объекта 69,2 кв.м.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Отдел архитектуры за разрешением на строительство спорного объекта не обращалась, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорный дом обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который был предоставлен ей для ведения личного подсобного хозяйства.

Из отзыва Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области следует, что согласно планировочной структуре застройки размещение объекта соответствует нормам и правилам «Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области», «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

По заключению ООО «ПРОТЭКС» № 1707.27.2.2.2/159 проведенному по итогам комплексного обследования технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Садовое, ул. Юбилейная, 9, установлено работоспособное техническое состояние строительных конструкций здания, несоответствие параметров здания требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ (действующая редакция), не выявлены; эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Учитывая, что самовольная постройка жилого <адрес> в <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Никишиной О.А. о признании за ней права собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Никишиной О.А. к Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Никишиной Ольгой Александровной право собственности на жилой дом, площадью 69,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина