Решение от 16.01.2023 по делу № 2-2368/2023 (2-10612/2022;) от 27.12.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года                          г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Протосевич Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатовой С.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Курбатова С.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями о возложении обязанности на ответчика в присвоении звания «Ветеран труда», указав в обосновании заявленных требований на то, что является получателем пенсии по старости, имеет ведомственную награду – почетную грамоту «За достигнутые успехи в работе, высокое профессиональное мастерство», за присвоением звания «Ветеран труда» обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области, однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано. Отказ считает незаконным.

Истец Курбатова С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, представили письменный отзыв.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Курбатова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала во ведомственной охране Минэнерго России.

С ДД.ММ.ГГГГ Курбатова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/ок «За добросовестное исполнение должностных обязанностей, успешное выполнение конкретных задач по обеспечению деятельности филиала и Предприятия и в соответствии с приказом Предприятия «О памятной медали федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации «10 лет со дня образования ФГУП «Ведомственная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД Курбатова С.Н. -контролер команды № Челябинского филиала награждена вышеуказанной медалью.

Приказом и.о. генерального директора ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Курбатова С.Н. награждена почетной грамотой «За достигнутые успех в работе, высокое профессиональное мастерство», что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к-а «О награждении работников филиалов ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Курбатовой С.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, поскольку решение о награждении принималось руководителем организации, а не органом государственной власти.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, Федеральный закон "О ветеранах"), в статье 10 которого содержится положение аналогичное приведенной выше норме.

В соответствии с положениями статьи 7 названного федерального закона в редакции Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 года N 388-ФЗ), действующей с 1.07.2016 года, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункты 1 и 2 пункта 2).

Пунктом 1.1 этой же статьи предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, внося Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" и вводя их в действие с 1.07.2016 г., федеральный законодатель установил, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (часть 3 статьи 8). Следовательно, для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 1.07.2016 г., наличия на момент их награждения этим знаком продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности не требовалось.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 г. N 400, Минэнерго РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" (Приложение 1 к приказу) утвержден перечень ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации, в числе которых указана Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации.

Данный Приказ издан во исполнение пункта 5.2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 г. N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации", которым Министерство энергетики Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Согласно пункту 1 Положения о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства Российской Федерации", Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет.

Исходя из вышеперечисленных норм права, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, Курбатова С.Н. была в установленном порядке награждена вышеназванным знаком отличия в труде, следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в присвоении звания ветерана труда нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом, в связи с чем, является незаконным. Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:      ░/░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17.01.2023 ░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░