Решение по делу № 2-202/2015 (2-2235/2014;) от 25.11.2014

Дело № 2-202/2015                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года                         в г. Кировске

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.,

при секретаре Эйдус Н.В.

с участием представителя истца СНТ «Силикатчик» председателя правления Симаненковой Т.В., представителя истца по доверенности Иванова С.Ю., ответчицы Левашовой Н.К., представителя ответчицы по устному ходатайству Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Силикатчик» к Левашовой Н. К., администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Силикатчик» обратилось в суд с иском к Левашовой Н.К., администрации Кировского муниципального района о признании недействительной государственной регистрации права собственности Левашовой Н.К. на земельный участок по адресу: <адрес> произведённой ДД.ММ.ГГ за № №, указав в обоснование иска, что считает произведённую государственную регистрацию права собственности Левашовой Н.К. на земельный участок незаконной, являющейся следствием недействительности правоустанавливающего документа, так как земельный участок Левашовой Н.К. в установленном законом порядке никогда не предоставлялся, входит в состав прирезки к территории СНТ, вошедшей в состав садоводства только в конце 2013 года. После перехода прав на прирезку в конце 2013 года решения о передаче Левашовой Н.К. земельного участка в пользование не принималось, в члены садоводства Левашова Н.К. не принималась, заключение правления на передачу участка Левашовой Н.К. в собственность не выдавалось, границы спорного земельного участка не СНТ не согласованы, в связи с чем земельный участок не мог быть передан Левашовой Н.К. в собственность, а право собственности зарегистрировано незаконно. Считает, что, в случае предоставления заключения правления Левашовой Н.К. на приватизацию участка, такое заключение будет являться поддельным, что может быть подтверждено заключением экспертизы.

Определением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 28 ноября 2014 года приняты меры по обеспечению иска.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён, письмом просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в силу ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей истца СНТ «Силикатчик» председателя правления Симаненкову Т.В. и по доверенности Иванова С.Ю., настаивавших на иске; ответчицу Левашову Н.К. и её представителя по устному ходатайству Иванову А.А., просивших в иске отказать, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 и 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату либо в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - может осуществляться бесплатно.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам и их садоводческим некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – ФЗ-66) граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 4 этой же статьи ФЗ-66 предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 6 этой же статьи ФЗ-66 установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Установлено, что садоводческое товарищество (впоследствии – СНТ) «Силикатчик» было создано в 1985 году на земельном участке площадью 27,0 га, предоставленном Павловскому заводу силикатных строительных материалов управления «Главленстройматериалы» государственным актом А-I № 332818 от 21 ноября 1986 года на основании распоряжения СМ РСФСР № 839-р от 2 февраля 1982 года и решения Леноблисполкома № 111 от 17 марта 1982 года.

Спорный земельный участок не входит в территорию, представленную СНТ «Силикатчик» изначально. Однако из кадастровой выписки о земельном участке принадлежащем СНТ «Силикатчик», следует, что земельный участок площадью 12,2 га (122000 кв.м), ранее составлявший незаконную прирезку к территории садоводства, в 2013 году поставлен на государственный кадастровый учёт с указанием кадастрового номера №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённого использования – для садоводства, чем было легализовано право пользования названными землями прирезки. Установлено, что земли указанной прирезки состоят из земельных участков, фактически переданных гражданам в пользование под садоводство и принятым в члены СНТ «Силикатчик» в количестве более сотни. Спорный земельный участок расположен на землях указанной прирезки, переданных СНТ «Силикатчик» по фактическому пользованию.

Установлено, что постановлением администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГ № Левашовой Н.К. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> в.м по адресу: <адрес>. На основании данного постановления произведена оспариваемая государственная регистрация права собственности Левашовой Н.К. на спорный земельный участок. Данное постановление муниципального органа, уполномоченного в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, никем не оспорено и не признано недействительным. Между тем, из материалов приватизационного дела в отношении спорного земельного участка следует, что документы Левашовой Н.К. на приватизацию были поданы в соответствии с требованиями приведённых выше правовых норм, в том числе, копия членской книжки садовода на имя Левашовой Н.К., заверенная председателем правления СНТ Давыдовым Б.А.; выписка из протокола общего собрания СНТ «Силикатчик» от 19 сентября 2011 года об увеличении площади спорного земельного участка до <данные изъяты> кв.м и межевой план спорного земельного участка, согласованный и удостоверенные председателем правления СНТ Агафоновым Д.Л.; заключение правления, подписанное председателем правления СНТ Симаненковой Т.В..

Оспаривая достоверность заключения правления на приватизацию Левашовой Н.К. спорного земельного участка, подписанного председателем правления СНТ Симаненковой Т.В., СНТ заявляло о готовности провести экспертизу подписи Симаненковой Т.В. в этом заключении. Суд не нашёл оснований для проведения такой экспертизы, поскольку совокупностью материалов дела подтверждается отсутствие возражений товарищества на передачу Левашовой Н.К. в собственность спорного земельного участка ранее, и изменение позиции председателя правления СНТ по этому вопросу после легализации прав на самовольно захваченные земли.

Из членских книжек садовода на участок № по <адрес> в СНТ «Силикатчик» следует, что первоначально членская книжка на спорный участок была выдана ДД.ММ.ГГ Орлову А.И., впоследствии участок был передан в пользование Левашовой Н.К. с выдачей ей ДД.ММ.ГГ членской книжки садовода на этот участок. Также из членской книжки на имя Левашовой Н.К. следует, что членские взносы у неё приняты по 2014 год включительно. Таким образом, СНТ «Силикатчик» по 2014 год включительно признавало Левашову Н.К. в качестве члена садоводства и принимало соответствующую оплату.

Из пояснений председателя правления СНТ Симаненковой Т.В. и представленной в судебном заседании на обозрение выписки из ЕГРЮЛ на СНТ «Силикатчик» следует, что ранее председателями правления были Давыдов Б.А., Агафонов Д.Л., в связи с чем были наделены полномочиями по удостоверению документов и согласованию площадей и местоположения границ земельных участков для приватизации.

Перечисленные установленные обстоятельства опровергают изложенные в иске и поддержанные в судебном заседании представителями ответчика доводы о том что спорный земельный участок Левашовой Н.К. никогда не предоставлялся, сама Левашова Н.К. не была принята в члены садоводства, границы спорного участка не были согласованы, и регистрация права собственности Левашовой Н.К. в отношении спорного земельного участка является следствием недействительности правоустанавливающего документа.

Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, в том числе, установленного федеральным законом запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, не представлено. Доказательств тому, что Левашова Н.К. до издания постановления органа местного самоуправления о передаче спорного земельного участка в собственность уже использовала право на однократную приватизацию земельного участка, суду не представлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Разрешая исковые требования СНТ «Силикатчик» по существу, суд на основании ст. 144 ГПК РФ считает возможным отменить принятые меры по обеспечению иска, поскольку необходимость в их сохранении утратила актуальность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Садоводческому некоммерческому товариществу «Силикатчик» в удовлетворении исковых требований к Левашовой Н. К., администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок – отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением судьи Кировского городского суда Ленинградской области Ю.Г. Сергеевой 28 ноября 2014 года № в виде запрета ответчикам и иным лицам осуществлять любые сделки и действия, направленные на отчуждение, обременение, государственную регистрацию прав и перехода прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд.

Судья: