Решение по делу № 2-515/2018 от 07.02.2018

Дело №2-515/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2018 года                                                 г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Меньших Е.В.,

с участием истца - Перовой Е.В.,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): Труба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перовой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Перова Е.В. обратилась в Мичуринский городской суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с требованиями: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истицы: нахождения на курсах повышениях квалификации с 07.11.2006 по 10.11.2006 и работы в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области: с 21.09.1993 до 26.08.1995 и обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 29 сентября 2017 года. В обоснование требований указала, что работать старшей пионервожатой она начала работать в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, которым предусматривалась возможность включения в стаж работы в должности пионервожатой.

В судебном заседании истица Перова Е.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Труба А.А. исковые требования Перовой Е.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в решении УПФР.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Перовой Е.В. подлежащими частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит аналогичное указание относительно стажа педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что 29 сентября 2017 года Перова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №472 от 18 декабря 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Перовой Е.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 25 лет.

Согласно указанному решению Перовой Е.В. принято к зачету на соответствующих видах работ 23 года 02 месяца 27 дней.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) не зачтены в стаж Перовой Е.В. на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следующие периоды работы: нахождения на курсах повышениях квалификации с 07.11.2006 по 10.11.2006 и работы в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области: с 21.09.1993 до 26.08.1995.

В отношении периода нахождения Перовой Е.В. на курсах повышения квалификации в период с 07.11.2006 по 10.11.2006 суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела и ответчиком это не отрицается, истица в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанного периода.

В отношении требований истицы включить в специальный стаж период работы в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области: с 21.09.1993 до 26.08.1995 суд исходит из следующего.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Перова Е.В. с 21.09.1993 по 26.08.1995 работала в должности старшей пионервожатой в ... Петровского района Тамбовской области.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.

В то же время Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент обращения Перовой Е.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исключение из педагогического стажа истца периода работы в должности старшей пионервожатой с 21.09.1993 года до 01.10.1993 года является незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с 21.09.1993 года до 01.10.1993 года (00 л. 00 мес. 10 дн.) ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истицы.

Однако, с доводами истицы о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа период с 01.10.1993 г. по 26.08.1995 суд согласиться не может.

Как было указано выше, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатого, не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем истица, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой в соответствующий список к постановлению Совета Министров РСФСР №463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, период работы истицы с 01.10.1993 г. по 26.08.1995 в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области не подлежит включению в ее специальный стаж, следовательно, заявленные требования в данной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Перовой Елены Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать Перовой Елене Владимировне в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- нахождения на курсах повышениях квалификации с 07.11.2006 по 10.11.2006 (00 л. 00 мес. 04 дн.),

- работы в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области: с 21.09.1993 до 01.10.1993 (00 л. 00 мес. 10 дн.).

В удовлетворении остальных исковых требований Перовой Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 21 марта 2018 года.

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2018 года.

Председательствующий судья                                           А.К. Сергеев