Решение по делу № 2-515/2018 от 07.02.2018

Дело №2-515/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2018 года                                                 г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Меньших Е.В.,

с участием истца - Перовой Е.В.,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): Труба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перовой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Перова Е.В. обратилась в Мичуринский городской суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с требованиями: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истицы: нахождения на курсах повышениях квалификации с 07.11.2006 по 10.11.2006 и работы в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области: с 21.09.1993 до 26.08.1995 и обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 29 сентября 2017 года. В обоснование требований указала, что работать старшей пионервожатой она начала работать в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, которым предусматривалась возможность включения в стаж работы в должности пионервожатой.

В судебном заседании истица Перова Е.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Труба А.А. исковые требования Перовой Е.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в решении УПФР.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Перовой Е.В. подлежащими частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит аналогичное указание относительно стажа педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что 29 сентября 2017 года Перова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №472 от 18 декабря 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Перовой Е.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 25 лет.

Согласно указанному решению Перовой Е.В. принято к зачету на соответствующих видах работ 23 года 02 месяца 27 дней.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) не зачтены в стаж Перовой Е.В. на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следующие периоды работы: нахождения на курсах повышениях квалификации с 07.11.2006 по 10.11.2006 и работы в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области: с 21.09.1993 до 26.08.1995.

В отношении периода нахождения Перовой Е.В. на курсах повышения квалификации в период с 07.11.2006 по 10.11.2006 суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела и ответчиком это не отрицается, истица в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанного периода.

В отношении требований истицы включить в специальный стаж период работы в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области: с 21.09.1993 до 26.08.1995 суд исходит из следующего.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Перова Е.В. с 21.09.1993 по 26.08.1995 работала в должности старшей пионервожатой в ... Петровского района Тамбовской области.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.

В то же время Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент обращения Перовой Е.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исключение из педагогического стажа истца периода работы в должности старшей пионервожатой с 21.09.1993 года до 01.10.1993 года является незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с 21.09.1993 года до 01.10.1993 года (00 л. 00 мес. 10 дн.) ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истицы.

Однако, с доводами истицы о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа период с 01.10.1993 г. по 26.08.1995 суд согласиться не может.

Как было указано выше, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатого, не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем истица, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой в соответствующий список к постановлению Совета Министров РСФСР №463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, период работы истицы с 01.10.1993 г. по 26.08.1995 в должности старшей пионервожатой ... Тамбовской области не подлежит включению в ее специальный стаж, следовательно, заявленные требования в данной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 07.11.2006 ░░ 10.11.2006 (00 ░. 00 ░░░. 04 ░░.),

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 21.09.1993 ░░ 01.10.1993 (00 ░. 00 ░░░. 10 ░░.).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░