Решение по делу № 33-2000/2016 от 29.01.2016

Судья: Плешачкова О.В. гр. дело № 33-2000/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2016 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Ермаковой Е.И.,

судей – Набок Л.А., Хаировой А.Х.,

при секретаре – Головачевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бородкиной В.А. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 10 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Иск ПСДК «Авиатор-Алексеевка» удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, выполненные ООО «Землемер» 11.02.2010г. по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах, длинах, дирекционных углах, поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Бородкиной В.А..    

Обязать Бородкину В.А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 145 кв.м. и восстановить прежние границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ПСДК «Авиатор-Алексеевка» обратился в суд с иском к Бородкиной В.А., ООО «Землемер» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах земельного участка, об обязании освободить земельный участок и восстановить границы участка.

В обоснование требований истец указал, что Бородкина В.А. является собственником земельного участка площадью 745 кв.м. по адресу: <адрес>. Ранее площадь спорного земельного участка составляла 600 кв.м. В настоящее время земельный участок входит в состав территории потребительского садово-дачного кооператива «Авиатор-Алексеевка». Ответчиком в 2010г. проведено межевание земельного участка, после чего его площадь составила 745 кв.м. Истец считает, что земельный участок ответчика поставлен на кадастровый учет с грубым нарушением земельного законодательства, нарушением прав собственников земельных участков, являющихся членами ПСДК «Авиатор-Алексеевка». Для проведения кадастровых работ специалистами ООО «Землемер», считавшимся в переходный период и на момент изготовления межевого плана в 2010г. кадастровым инженером, на момент изготовления межевого плана обязаны были сослаться на документ определяющий местоположение межуемого земельного участка. Однако такие документы в межевом плане не представлены. При проведении кадастровых работ незаконно присоединен дополнительный земельный участок площадью 145 кв.м. к основному, который сформирован самозахватом по землям общего пользования - дороги ПСДК «Авиатор Алексеевка». На указанном земельном участке находится линия электропередач, площадь обременения охранной зоны ЛЭП ВЛ составляет 85 кв.м. Ответчик самостоятельно передвинул границу и произвел ограждение земельного участка до размера 745 кв.м., тем сам выдвинув свои границы на земли общего пользования дорогу.

Основываясь на вышеизложенном, истец просил суд признать незаконной постановку на государственный учет земельного участка площадью 745 кв.м. для садоводства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах, длинах, дирекционных углах, поворотных точках указанного земельного участка; Обязать Бородкину В.М. освободить указанный земельный участок площадью 145 кв.м., восстановить границы исходного земельного участка.

Cудом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бородкина В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Вывод суда о самовольном захвате ответчиком спорного земельного участка и об отсутствии согласования границы с собственниками соседних земельных участков необоснован. Доказательства того, что увеличение площади земельного участка произошло за счет земель общего пользования, отсутствуют.

В заседании судебной коллегии Бородкина В.А. и ее представитель Федорец И.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ПСДК «Авиатор-Алексеевка» Корнеева Н.А. в заседании судебной коллегии возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст.19 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы).

Решение вопросов о формировании и использовании имущества объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных -ст.21 Закона).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 32 Закона разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.    

В силу п.2 ст.14 Закона после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.    

     Из положений статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.    

В соответствии с положениями названного Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.    

На основании ч.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пунктам 3, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах,

определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.    

В силу статьи 222 ГКРФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.    

Частями 2, 3 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 91 от 04.02.1955г. разрешен отвод 250 га земли из госземфонда Кинельского района (Алексеевский массив) в постоянное пользование исполкому Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся под индивидуальное садоводство рабочих и служащих предприятий города Куйбышева.

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Ранее указанный земельный участок принадлежал умершей Ледневой В.П. на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., площадь земельного участка составляла 600 кв.м.

В настоящее время Бородкина В.А. является собственником земельного участка по вышеуказанному адресу, его площадь составляет 745 кв.м.

Также установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет по результатам межевания, выполненного ООО «Землемер» 11.02.2010г.

Собственником смежного земельного участка № является Коренюгин П.М., собственником смежного участка № 63 - Михалев В.Н., собственником смежного участка № Чувашова Л.И., собственником смежного участка 60 улица 12 - Мартынов И.В.

Обратившись в суд с иском ПСДК «Авиатор-Алексеевка» указало на то, что при проведении кадастровых работ ответчиком незаконно присоединен дополнительный земельный участок площадью 145 кв.м. к основному земельному участку площадью 600 кв.м., который сформирован захватом по землям общего пользования (дорога) ПСДК «Авиатор-Алексеевка».

В обоснование своих возражений на иск Бородкиной В.А. представлены план - схема территории ПСДК «Авиатор-Алексеевка», согласованный с администрацией м.р. Кинельский Самарской области, фотографии, подтверждающие расположение земельного участка ответчика с ограждением на территории общего пользования ПСДК, копия межевого плана, в котором имеется акт согласования местоположения границы земельного участка площадью 745 кв.м. с зам.главы м.р.Кинельский Козловым В.А., собственники смежных земельных участков не установлены.

Удовлетворяя исковые требования ПСДК «Авиатор-Алексеевка», суд обоснованно исходил из того, что при уточнении местоположения земельного участка, принадлежащего ответчику, границы данного участка согласованы только с администрацией муниципального района Кинельский, со смежными землепользователями Коренюгиным П.М, Чувашовой Л.И., Мартыновым И.В. границы земельного участка не согласовывались, увеличение площади земельного участка ответчика на 145 кв.м. произошло за счет земель, находящихся в общем пользовании ПСДК «Авиатор-Алексеевка», на каком-либо вещном праве ответчику этот земельный участок не предоставлялся и не использовался ранее.

При обращении с заявлением в ООО «Землемер» в 2009г. на выполнение кадастровых работ Бородкина В.М. самовольно увеличила площадь своего земельного участка за счет земель общего пользования, огородив забором опору ЛЭП, расположенную в охранной зоне, чем нарушила права членов ПСДК.

Как следует из межевого плана, кадастровый инженер приступил к выполнению работ 21.10.2009г., извещение о проведении собрания было направлено заместителю главы м.р. Кинельский ранее выдачи Бородкиной В.А. свидетельства о праве на наследство по закону от 23.10.2009г.. При этом смежных землепользователей при проведении кадастровых работ кадастровый инженер не устанавливал, земельный участок расположен на территории ПСДК «Авиатор-Алексеевка» и при уточнении границы земельного участка кадастровым инженером было установлено, что участок находится как на территории общего пользования, а также в охранной зоне ЛЭП, при этом документов о предоставлении указанного земельного участка Бородкиной В.М. не было представлено кадастровому инженеру.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, руководствуясь требованиями действующего законодательства, проанализировав представленные доказательства по делу, в том числе показания свидетелей Коренюгина П.М., Колмыковой В.Г., Петрачкова А.А., Савченко А.Ю., Дембской Н.В., Дмитриенко Т.С., Осокиной М.В., суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований.

При этом, возлагая обязанность на Бородкину В.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 145 кв.м., суд обоснованно исходил из того, что в установленном законом порядке Бородкиной В.А. указанный земельный участок не предоставлялся, с заявлением в ПСДК «Авиатор-Алексеевка» о предоставлении ей указанного земельного участка она не обращалась.

Проверяя доводы ответчика о соблюдении расстояний по ширине дороге по СНиП «Автомобильные дороги», ГОСТ «Правила применения дорожной разметки» суд первой инстанции обоснованно указал неприменение указанных норм для территории садоводческих объединений граждан.

В соответствии со СНиП 30-02-97 « Планировка и застройка территории садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. Нормы проектирования» п.5.7 на территории садоводческого, дачного объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть- для улиц не менее 15 м., для проездов - не менее 9 м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц- не менее 7, 0 м, для проездов-не менее 3,5м.    

Судом установлено, что ширина улицы напротив земельного участка ответчика составляет 7, 5 м, вместо 15 м., что подтверждается схемой представленной истцом в суд. (л.д.10)

Уменьшение ширины улицы произошло за счет самовольного захвата земельного

участка ответчиком и установлении его ограждения.    

Согласно п. 5.4 СП 53.13330.2011 5А Земельный участок, предоставленный садоводческому, дачному объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков. К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно- защитные зоны)    

Согласно ст.89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.    

Воздушная линия электропередачи относится к объектам электросетевого хозяйства (ст.3 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Судом установлено, что по улице 11 в ПСДК «Авиатор-Алекссеевка» расположена ЛЭПВЛ.    

Подпунктами "в", "ж" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. № 160 установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается посадка и вырубка деревьев и кустарников, земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 м), а также планировка (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, Бородкиной В.А. не представлено письменное разрешение о согласовании с собственником ЛЭП земельного участка для садоводства.

Использование огороженного Бородкиной В.А. участка под садоводство предполагает обработку (распашку) верхнего дернового слоя всего участка, тогда как распашка земельных участков в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства и в границах таких зон запрещена без письменного решения о согласовании сетевых организаций, в связи с чем данное ограничение не позволяет использовать земельный участок для заявленной цели.    

Местонахождение земельного участка площадью 85 кв.м. непосредственного под ЛЭП ВЛ судом установлено и не оспаривается ответчиком, подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, (л.д. 12-14).

Доводы апелляционной жалобы о незаконности вывода суда о самовольном захвате ответчиком спорного земельного участка, об отсутствии согласования границы с собственниками соседних земельных участков, об отсутствии доказательств увеличения площади земельного участка за счет земель общего пользования, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 10 декабря 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бородкиной В.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: