Решение по делу № 2а-31/2018 от 31.01.2018

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2018 года с. Б. Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при секретаре Мироненко А.М.,

с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской областиТолстой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области к Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области о возложении обязанности обеспечить предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большесолдатского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области о возложении обязанности обеспечить предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме определенных в Перечне, утвержденном Постановлением Администрации Нижнегридинского сельсовета №32 от 27.06.2015 с учетом внесенных изменений от 15.05.2017 №35 и от 14.11.2017 №101, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой Большесолдатского района в июле 2016 года была проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями Большесолдатского района законодательства, регулирующего предоставление муниципальных услуг, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. В ходе проверки были выявлены обстоятельства влекущие нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в сфере получения муниципальных услуг в электронной форме. Так, в нарушение положений ст. ст. 4-6, 10 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в муниципальном образовании Нижнегридинского сельсовета предоставление муниципальных услуг в электронной форме обеспечено не было. По итогам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы Администрации Нижнегридинского сельсовета 29.07.2016 было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

В течение длительного периода времени соблюдение требований законодательства РФ, указанных в представлении прокурора, фактически не обеспечено.

Необеспечение муниципальным образованием возможности получения заявителями (гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами) муниципальных услуг в электронной форме, нарушает основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, определенные п.п. 5 и 6 ст.4 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» - доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, а также закрепленные названным законом права заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Просит обязать Администрацию Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области обеспечить заявителям предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Большесолдатского района Толстая В.Н. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, в судебное заседание не прибыл, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования прокурора, в силу ст. 39 КАС РФ предъявлены в соответствии с законом, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», далее Закона, одними из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу положений ст.ст. 5, 6 Закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; а органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии со ст. 10 Закона, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области предоставление муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не обеспечено.

Так, согласно Перечню муниципальных услуг Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, утвержденному Постановлением Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области от 27.06.2015 №32, с учетом внесенных изменений от 15.05.2017 №35 и от 14.11.2017 №101, осуществляет предоставление следующих муниципальных услуг: выдача справок, выписок из похозяйственных книг и иных документов; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста; присвоение адресов объектам недвижимости; предоставление водных объектов, находящихся в собственности сельского поселения, в пользование на основании договора водопользования; назначение и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, и ежемесячной доплаты к пенсии выборным должностным лицам; предоставление водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование, находящихся в муниципальной собственности; предоставление в безвозмездное пользование, аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в собственность или аренду на торгах; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в собственность или аренду без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения, в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование; утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории сельского поселения гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; предварительное согласование предоставления земельного участка; перевод земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую.

Согласно информации Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области от 14.12.2017 (л.д.№), Постановлением Администрации Нижнегридинского сельсовета утвержден перечень муниципальных услуг предоставляемых муниципальным образованием. Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления муниципальных услуг в электронной форме не принимались, предоставление муниципальных услуг в электронной форме на данный момент не представляется возможным, ведутся необходимые работы.

Таким образом, Администрацией Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, в нарушение требований ст. ст. 4-6, 10 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронной форме, что нарушает права заявителей на получение информации в электронной форме.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Большесолдатского района к Администрации Нижнегридинского сельсовета, в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности обеспечить предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме соответствуют требованиям законодательства и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина взысканию с административного ответчика - Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большесолдатского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области обеспечить предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме определенных в Перечне, утвержденном Постановлением Администрации Нижнегридинского сельсовета №32 от 27.06.2015, с учетом внесенных изменений от 15.05.2017 №35 и от 14.11.2017 №101, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.И. Шевляков