Решение от 08.04.2021 по делу № 2-360/2021 от 12.03.2021

Дело № 2-360/2021

УИД: 18RS0024-01-2021-000277-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ласковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Колениковское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности муниципального образования «Колесниковское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1,

установил:

Администрация муниципального образования «Колесниковское» обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности муниципального образования «Колесниковское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, мотивируя свои требования тем, что на территории муниципального образования «Колесниковское» находится в долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> В соответствии со свидетельствами на право собственности на землю земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения были предоставлены в общую долевую собственность по 12,11 га гражданам, имевшим право на получение бесплатной земельной доли из состава земель, ранее предоставленных колхозу «<данные изъяты>». В соответствии со свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, входящий в общую долевую собственность, площадью 10,33 га. Администрация муниципального образования «Колесниковское» подготовила список невостребованных земельных долей, принадлежавших на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд и опубликовало этот список в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (11434), а также на официальном сайте муниципального образования «<адрес>» раздел МО «Колесниковское» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Колесниковское» ДД.ММ.ГГГГ. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки колхоза «<данные изъяты>» было опубликовано в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (11451) и размещено на официальном сайте муниципального образования «<адрес>» раздел МО «Колесниковское», на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Колесниковское» ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание собственников земельных долей проведено ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с отсутствием кворума, оно признано несостоявшимся. Постановлением Администрации муниципального образования «Колесниковское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Память Кирова» на территории муниципального образования «Колесниковское». С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявляющие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Земельная доля ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. ФИО1 не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Истец просит признать право собственности муниципального образования «Колесниковское» на невостребованную земельную долю, площадью 10,33 га (103300 кв.м.), принадлежащую ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю №. в земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца Администрации муниципального образования «Колесниковское» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, надлежащим образом извещенный о дне и месте судебного рассмотрения, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом учтены письменные возражения представителя ответчика, сводящиеся к тому что, приказом от 19 декабря 2016 г. № 462 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, согласно которому Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. Истцом не представлены безусловные доказательства того, что после смерти ФИО1 отсутствуют наследники, либо наследники не приняли наследство, в том числе фактически. Только лишь иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. С учетом того, что Межрегиональное территориальное управление не было проинформировано ни со стороны нотариуса, ни со стороны администрации, Российская Федерация не имела возможности вступить в наследственные права, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на выморочную земельную долю, распорядиться данным земельным участком. Указано, что истец не учитывает, что Российской Федерации стало известно о наличии земельной доли, имеющей признаки выморочного имущества, только со дня поступления в адрес Межрегионального территориального управления искового заявления по иску Администрации муниципального образования «Колесниковское» о признании права собственности на невостребованные земельные доли. С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочной доли не прошло трех и более лет, соответственно у истца не было оснований прийти к выводу, что Российская Федерация не распорядилась данной земельной долей в установленный законом срок. Считают, что Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению администрации муниципального образования «Колесниковское» о признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10,33, принадлежащую ФИО1

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Каракулинский район», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельную долю, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № земельная доля общей площадью 10,33 га в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>», принадлежит ФИО1, 1955 года рождения.

Права на земельную долю, принадлежащую ФИО1, не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

ФИО1 не передал в аренду, не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд с момента получения своей земельной долей. Доказательств обратного суду не представлено.

Частями 3 и 4 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу ч. 5-8 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация в отношении ФИО1

Согласно ч.1 ст. 10 Закона УР от 29.12.2003 г. №70-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики», в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требуется опубликование сообщения в средствах массовой информации, такие сообщения подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка.

Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального образования «Колесниковское» был составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в районной газете «<данные изъяты>», являющейся источником официального опубликования, от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Общее собрание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки колхоза «<данные изъяты>» было опубликовано в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) и размещено на официальном сайте муниципального образования «<адрес>» раздел МО «Колесниковское», на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Колесниковское» ДД.ММ.ГГГГ.

После опубликования списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных в Администрацию муниципального образования «Колесниковское» не поступило.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное собрание является неправомочным ввиду того, что нет кворума.

Постановлением администрации муниципального образования «Колесниковское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе указана земельная доля, принадлежащая ФИО1

Согласно списку собственников невостребованных земельных долей ФИО1 числится под номером 28.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией муниципального образования «Колесниковское» в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела соответствующими доказательствами: свидетельством на право собственности на землю, уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, справкой о смерти собственника земельных долей, справками Администрации муниципального образования «Колесниковское» о составе семьи ФИО1, списками невостребованных земельных долей, публикациями в районной газете, протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, постановлением Администрации муниципального образования «Колесниковское» об утверждении списков невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке выданной Администрацией муниципального образования «Колесниковское», на момент смерти с ФИО1 никто не проживал.

Согласно ответов Отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения о рождении детей у ФИО1, заключении (расторжении) брака отсутствуют.

После смерти ФИО1 наследственное дело не заведено (согласно ответу нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений о наличии наследников, как по закону, так и по завещанию, в т.ч. лиц, фактически принявших наследство после смерти ФИО1 не имеется.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией муниципального образования «Колесниковское» постановления об утверждении спорной земельной доли невостребованной Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области мер по оформлению права государственной собственности на эти доли не принимала.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области после опубликования Администрацией муниципального образования «Колесниковское» списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией муниципального образования «Колесниковское» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок истцом соблюден.

Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей администрацией.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьёй порядке невостребованными.

Доводы ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, приведённые в письменных возражениях, судом отклоняются как неосновательные.

В связи с чем, суд считает исковые требования Администрации муниципального образования «Колениковское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности муниципального образования «Колесниковское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 10,33 ░░ (103300 ░░.░.) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░