Решение по делу № 2а-629/2022 от 01.04.2022

           К делу №а-629/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2022 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Дарзияна А.А.,

при секретаре – ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

    Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Майкопский районный суд Республики Адыгея с административным иском к Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

    В обоснование иска административный истец указал, что Ассоциация лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» создана Учредительным собранием ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации - Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» внесены Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ ОРГН1190105001800. Учредительный документ Ассоциации – Устав от ДД.ММ.ГГГГ. Высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание. Единоличным исполнительным органом является Председатель Ассоциации. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица: Председатель Некоммерческой организации – ФИО1. Адрес (место нахождения) Некоммерческой организации: <адрес>.

    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, осуществляя федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в рамках контрольных мероприятий в деятельности Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» выявило нарушения требований федерального законодательства, а именно отчеты о его деятельности за 2019 год и за 2020 год не предоставлялись в Минюст, в связи с чем, Управлением Минюста за данные нарушения неоднократно принимались соответствующие меры реагирования. Так, ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за кторое предусмотрена ст. 19.7 КоА РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Ассоциация лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде администртивного ширафа в размере 3000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации было вынесено предупреждение за непредставление отчета за 2019 года и установлен срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок указанное нарушение Некоммерческой организацией не устранено. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста в адрес Ассоциации вынесено предупреждение за непредставление отчета за 2020 год и установлен срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Ассоциация была признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Однако нарушения Некоммерческой организацией не устранены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Ассоциации вынесено повторное предупреждение и установлен срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки нарушения Ассоциацией также не устранены, предупреждения не исполнены и в судебном порядке не обжалованы. Таким образом, Ассоциацией при осуществлении своей деятельности, неоднократно грубо нарушались положения действующего законодтелтьства, что явилось основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в суд с настоящим административным иском.

    В судебное заседание представитель административного истца -Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил заявление, в котром поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

     Административный ответчик, надлежаще извещенный судом по адресу регистрации (<адрес>), в суд не явился, возражений, относительно заявленных требований не представил.

    Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

    В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30).

    Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

    Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ«О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

    Как следует из материалов дела в 2019 году в целях координиции предпринимательской деятельности своих членов, представления и защиты общих имуществкенных интересов, методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения в сфере развития лесопромышленного кластера была создана некоммерческая организация - Ассоциация лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером 1190105001800.

Как следует из п.3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пп.а п.2 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп.д п.2 названного Приказа некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в отношении юридического лица - Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением требования ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» по представлению в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В связи с несоблюдением требования по предоставлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ежегодной отчетности в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» было вынесено предупреждение и установлен срок для устранения нарушения федерального законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение было направлено в адрес Фонда ДД.ММ.ГГГГ, но исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», в связи с несоблюдением требования по предоставлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ежегодной отчетности в установленный законом срок, было вынесено предупреждение и установлен срок для устранения нарушения федерального законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако и это предупреждение исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации было направлено извещение о необходимости представителю Ассоциации явиться в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, отвтственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – непредставление в установленный предупреждением срок ежегодной отчетности в соответствии со ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020 год.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в отношении Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» было вынесено предупреждение и установлен срок для устранения нарушения федерального законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение было направлено в адрес Фонда ДД.ММ.ГГГГ, но исполнено не было.

    В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

    Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

     Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

    Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Согласно ч.1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

    Как следует из п.3 ч.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно данному Положению задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

Судом установлено, что Ассоциация лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер» осуществляет деятельность с грубыми нарушениями требований Федерального закона «О некоммерческих организациях».

    Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», удовлетворить.

    Ликвидировать Ассоциацию лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», (основной государственный регистрационный №).

    Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Ассоциации лесозаготовителей и переработчиков <адрес> «Лесопромышленный кластер», (основной государственный регистрационный №).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Судья -                  подпись                                      А. А. Дарзиян

Копия верна:

Судья                                                                        А. А. Дарзиян

УИД 01RS0№-87

Подлинник решения находится в материалах дела №а-629/2022 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.