Решение по делу № 33а-13144/2019 от 16.09.2019

Судья Абакумова Е.А. Дело № 33а-13144/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 3 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Камышниковой Н.М., Курниковой А.В.

при секретаре Козиной М.Г.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно – исправительного учреждения № 15 УФСИН России по Волгоградской области Воробьеву А.В. об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора участвующего в деле Пазухиной И.Ю.

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление – удовлетворить.

Установить в отношении Воробьёва А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года, по месту убытия: <адрес> (по фактическому адресу проживания).

Установить в отношении Воробьёва А.В. в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра.

- обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации;

- запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории Волгоградской области, или иного региона по избранному месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник Федерального казенного учреждения лечебно исправительного учреждения № 15 УФСИН России по Волгоградской области (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Воробьева А.В. и возложении на него административных ограничений, ссылаясь на то, что Воробьёв А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области. Воробьев А.В. осужден приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ года по <.......> УК РФ (<.......> эпизода) к <.......> годам лишения свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору <.......> от ДД.ММ.ГГГГ года по <.......> УК РФ. В силу ч. 1 ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде <.......> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ года <.......> Воробьёв А.В. осужден пол <.......> УК РФ к <.......> годам лишения свободы. Постановлением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года <.......> присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года <.......>, окончательно назначено наказание в виде <.......> лет <.......> месяца лишения свободы в ИК особого режима. В действиях Воробьёва А.В. судом признан особо опасный рецидив преступлений.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный Воробьев А.В. характеризуется удовлетворительно.

Учитывая наличие в действиях Воробьёва А.В. особо опасного рецидива преступлений, административный истец просит суд установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет по адресу убытия: <адрес>, с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 23 часов по 06 часов; запрещения выезда за пределы Волгоградской области; обязательной явки в УМВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, в виду нарушения норм материального права. Просит решение суда изменить, в части установленных административных ограничений.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л. о необходимости изменения решения суда в части установленных административных ограничений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 252-ФЗ).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

При этом, в силу положений п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст.4 указанного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Воробьёв А.В. осужден приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ по <.......> УК РФ, <.......> УК РФ. Ему назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде <.......> лет лишения свободы по каждому преступлению. В соответствии с ч. 1 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору <.......> от ДД.ММ.ГГГГ года по <.......> УК РФ. В силу ч. 1 ст. 70 УК РФ определено наказание в виде <.......> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ года <.......> Воробьёв А.В. осужден по <.......> УК РФ к <.......> годам лишения свободы.

Постановлением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворено ходатайство начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области Засыпкина Е.В. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года <.......> присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года <.......>, окончательно назначено наказание в виде <.......> лет <.......> месяца лишения свободы в ИК особого режима.

В действиях Воробьёва А.В. судом признан особо опасный рецидив преступлений.

С учетом вышеприведённых норм права и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости установления в отношении Воробьева А.В. административного надзора и ограничений.

Вместе с тем, установленные Воробьеву А.В. административные ограничения не соответствуют требованиям закона, поскольку, принимая решение по делу, суд установил отличное от приведённого в п.5 ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации без учета вступивших в силу изменений в указанном пункте, введенных Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ.

Кроме того, как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 20117 года № 15, согласно которой в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Указание судом в решении на запрет выезда за пределы Волгоградской области, или иного региона, содержит неопределенность и не позволяет однозначно установить территорию, выезд за пределы которой последнему запрещен.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение Дзержинского районного суда г. Волгограда изменить, изложить абзац третий резолютивной части решения суда в следующей редакции: «Установить в отношении Воробьева А.В. в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрета выезда за пределы территории г. Волгограда;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра.

- запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 августа 2019 года изменить.

Изложить абзац третий резолютивной части решения суда в следующей редакции: «Установить в отношении Воробьева А.В. в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрета выезда за пределы территории г. Волгограда;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра.

- запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий судья

Судьи: