Решение по делу № 12-6/2021 от 21.07.2020

                Дело №

25RS0№-77

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2021 года                                                                 г. Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Л.В.Соколова, рассмотрев жалобу защитника администрации г.Владивостока по доверенности Капкан Е.Д. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю (далее – МОСП) от 10 июня 2020 года в рамках исполнительного производства № 16090/13/37/25 администрация г.Владивостока (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник Капкан Е.Д. с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой указал, что администрация привлечена к административной ответственности в отсутствие ее представителя в связи с ограничительными мероприятиями, утверждёнными Приказом ФССП России от 26 марта 2020 года № 215, чем нарушены права участника производства по делу. Данным обстоятельствам при рассмотрении должностным лицом дела надлежащая оценка не дана. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник администрации г. Владивостока Капкан Е.Д. на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней доводам и основаниям, указал, что в назначенное время представитель администрации Синявский А.В. явился по адресу: г.Владивосток, ул. Посьетская, д. 48 в здание УФССП России по Приморскому краю. Принять участие в рассмотрении дела не имел возможности, поскольку не был допущен к должностному лицу, рассматривающему дело, по причине действия ограничительных мер.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пол смыслу статьи 28.2 КоАП РФ должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП Тараненко С.М. от 26 мая 2020 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на 10 июня 2020 года.

Определение получено администрацией г. Владивостока 27 мая 2020 года.

Согласно п. 2.8 приложения к приказу ФССП России от 26 марта 2020 года №215 «О внесении изменения в приложение № 3 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 19 марта 2020 года № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации определены ограничительные и иные мероприятия, в том числе на постоянной основе прекращен личный прием граждан и ограничен допуск посетителей в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из пояснений защитника, представитель администрации Синявский А.В. явился в УФССП по Приморскому краю к указанному в определении времени, однако проход и прием лиц в указанный орган были запрещены в соответствии с приказом ФССП России от 26 марта 2020 года № 215, что подтверждается объяснением Синявского А.В., его докладной запиской от 10 июня 2020 года.

10 июня 2020 года дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом МОСП в отсутствие защитника администрации.

Поскольку вышеуказанные ограничительные мероприятия на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не были отменены, представитель администрации не был допущен к рассмотрению дела об административном правонарушении и не мог реализовать права участника производства по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства по делу и не реализация лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении, подлежи направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу администрации г. Владивостока удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья                                    Л.В.Соколова