Решение по делу № 2а-376/2019 от 26.11.2018

Дело № 2а-376/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о.Королёв <адрес>о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2обратился в суд с административным иском к Администрации г.о.Королёв Московской области о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что им, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о.Королёв Московской области было подано заявление о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. К заявлению были приложены документы: документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя; документ, подтверждающий личность заявителя; технический паспорт помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование помещения; выписка из домовой книги; ответ Администрации г.о.Королёв <адрес>; копия решения суда.

Далее административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги по тем основаниям, что в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.о.Королёв Московской области, утверждённым Постановлением №ПА от ДД.ММ.ГГГГ, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, являющиеся необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям Администрация г.о.Королёв не содержит информации о допуске на выполнение проектных работ и работ по техническому обследованию здания и сооружений, элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома. Документы, представленные на рассмотрение, не содержат подтверждения СРО.

Административный истец, ссылаясь на то, что отказ Администрации г.о.Королёв Московской области является незаконным, просит суд: признать незаконным Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу» № М№14627470 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию г.о.Королёв <адрес> предоставить ФИО2 государственную услугу по рассмотрению его заявления о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.46 и п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года. (л.д. 4-9).

Административный истец и его представитель в судебном заседании административный иск поддержали, просили суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал, просил в иске отказать.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о.Королёв <адрес> было подано заявление о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

К заявлению были приложены документы: документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя; документ, подтверждающий личность заявителя; технический паспорт помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование помещения; выписка из домовой книги; ответ Администрации г.о.Королёв Московской области; копия решения суда. (л.д. 11)

Уведомлением за подписью заместителя руководителя Администрации г.о.Королёв <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Согласно указанному Уведомлению, решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги было принято по тем основаниям, что в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.о.Королёв <адрес>, утверждённым Постановлением №ПА от ДД.ММ.ГГГГ, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, являющиеся необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям Администрация г.о.Королёв не содержит информации о допуске на выполнение проектных работ и работ по техническому обследованию здания и сооружений, элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома. Документы, представленные на рассмотрение, не содержат подтверждения СРО. (л.д. 13).

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановлением от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что при подаче заявления гражданина о предоставлении государственной услуги о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого помещения данный вопрос подлежит рассмотрению межведомственной комиссией с принятием решения об удовлетворении данного заявления или об отказе в удовлетворении данного заявления. При этом, межведомственная комиссия вправе назначить дополнительное обследование спорного помещения в случае наличия каких-либо сомнений.

Принятие какого-либо Уведомления Администрацией муниципального образования по результатам рассмотрения заявления о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого помещения законом не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО2 при подаче заявления был представлен пакет документов, перечень которых предусмотрен п.45 Положения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей, заявление ФИО2 не было рассмотрено в соответствии с действующим законодательством, в силу чего административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению и следует признать незаконным Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу» № М№14627470 от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Администрацию г.о.Королёв Московской области предоставить ФИО2 государственную услугу по рассмотрению его заявления о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.46 и п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.111 КАС РФ, с Администрации г.о.Королёв Московской области в пользу ФИО2 следует взыскать госпошлину в размере – 300 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу» № М№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию г.о.Королёв Московской области предоставить ФИО2 государственную услугу по рассмотрению его заявления о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.46 и п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года.

Взыскать с Администрации г.о.Королёв <адрес> в пользу ФИО2 госпошлину в размере – 300 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева