Решение по делу № 5-118/2018 от 20.11.2018

Дело № 5-118/2018 УИД 29RS0019-01-2018-000908-40
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания
05 декабря 2018 года	город Онега, проспект Кирова, д. 132

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Малошуйское», ИНН 2906008482, ОГРН 1162901058528 от 09.06.2016, находящегося по адресу: Архангельская область, Онежский район, рп. Малошуйка, улица Привокзальная, д. 1,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Малошуйское» (далее МУП «УК «Малошуйское») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.10.2018 в период времени с 14.00 до 15.30 час. по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Морской, д. 67, каб. 110 при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического обследования от 28.09.2018 № 190, экспертного заключения от 28.09.2018 № 190/Э филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Онежском районе» установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Малошуйское», осуществляющее деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного дома по ул. Ленина, д. 17а в рп. Малошуйка Онежского района Архангельской области, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на придомовой территории в 20 метрах на северо-запад от дома по ул. Ленина, д. 17а в рп. Малошуйка (в 2-3 метрах от мусоросборника) выявлено несанкционированное место сбора и хранения твердых бытовых отходов (свалка ТБО), что свидетельствует о нарушении требований к сбору ТБО, срокам временного хранения и вывозу с территории твердых бытовых отходов, а также является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1.1, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

Законный представитель либо защитник МУП «УК «Малошуйское», представитель административного органа – Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину МУП «УК «Малошуйское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" (далее СанПиН 42-128-4690-88) объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В силу п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Пунктом 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность и наложение на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения МУП «УК «Малошуйское» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: заявлением Курбатовой В.П. от 04 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении № 267/2/2018 от 19 октября 2018 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 28 сентября 2018 года № 190, из которого следует, что приблизительно в 20 метрах от дома № 17а по ул. Ленина в п. Малошуйка в 2-3 метрах от мусоросборника имеется несанкционированное место сбора бытовых отходов, захламлена территория в диаметре 2-3 метров, виды отходов: полиэтиленовые пакеты, бумага, пластиковые и стеклянные бутылки, пластиковая тара; экспертным заключением от 28 сентября 2018 года № 190/Э, согласно которому мероприятия по эксплуатации площадки для сбора ТБО, организация санитарной очистки по адресу Онежский район, п. Малошуйка, ул. Ленина, д. 17а не соответствуют п.п. 2.2.1 и 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88; фотоматериалами; договором управления многоквартирными домами в п. Малошуйка от 01.12.2017 (с приложениями № 1 и 2), согласно которому МУП «УК «Малошуйское» является управляющей организацией для возмездного управления многоквартирными жилыми домами, расположенными в п. Малошуйка.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МУП «УК «Малошуйское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у МУП «УК «Малошуйское» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выражается в непринятии всех зависящих мер по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, что создает угрозу жизни или здоровью человека.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Следовательно, на МУП «УК «Малошуйское», как организацию, осуществляющую управление (обслуживание, эксплуатацию) жилым домом № 17а по ул. Ленина в п. Малошуйка, возложена обязанность по вывозу твердых бытовых отходов.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «УК «Малошуйское» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия МУП «УК «Малошуйское» суд квалифицирует по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

За совершенное правонарушение МУП «УК «Малошуйское» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо - МУП «УК «Малошуйское» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих административную ответственность юридического лица судья не усматривает.

Учитывая, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья граждан, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, учитывая, что МУП «УК «Малошуйское» ранее к административной ответственности не привлекалось, судья приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа, которое будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Малошуйское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ИНН 2901133673, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ОКТМО: 11730000, № счета: 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации: 14111628000016000140, УИН 14104290051700006486.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...