Решение по делу № 2-921/2020 от 25.03.2020

Дело №2-921/2020

УИН: 62RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<адрес>) гражданское дело по иску Волкова Андрея Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж фактически отработанного периода в районах Крайнего Севера,

установил:

Волков А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж фактически отработанного периода в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что 15.11.2019г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 09.01.2020г. ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в района Крайнего Севера и в связи с подачей заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее положенного срока.

В отношении подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее положенного срока истец не возражает, однако с принципом подсчета трудового стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец не согласен.

Так в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу были засчитаны следующие периоды работы: с 04.08.1988г. по 12.03.1991г. (2 года 07 месяцев 09 дней), с 15.04.1991г. по 09.10.1992г. (01 год 05 месяцев 25 дней), с 26.11.1992г. по 22.09.2002г. (09 леи 09 месяцев 27 дней), с 20.10.2002г. по 04.08.2003г. (09 месяцев 15 дней).

Общей продолжительностью 14 лет 08 месяцев 16 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 13.03.1991г. по 14.04.1991г. (01 месяц 02 дня), с 10.10.1992г. по 25.11.1992г. (01 месяц 16 дней), с 23.09.2002г. по 19.10.2002г. (27 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, общей продолжительностью 03 месяца 15 дней.

Истец считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостающей продолжительности незаконным и необоснованным.

В спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации истец являлся медицинским работником, осуществляющим свою деятельность в районах Крайнего Севера. Для медицинских работников в силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению лечебной работы. Так как в спорные периоды истец работал в районах Крайнего Севера с исчислением специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10.11.2019г. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, в течении которых истец находился на курсах повышения квалификации: с 13.03.1991г. по 14.04.1991г. (01 месяц 02 дня), с 10.10.1992г. по 25.11.1992г. (01 месяц 16 дней), с 23.09.2002г. по 19.10.2002г. (27 дней). Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес>, третьего лица ГУ– ОПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО7 иск не признала, указала, что факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривает.

Пояснила, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ предусматривает поэтапное увеличение сроков назначения страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на страховую пенсию по старости (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, медицинским работникам, выработавшим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев после даты выработки необходимого стажа.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение периодов работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, которые не являются дополнительными отпусками (ст. 68 КЗОТ РФ и ст. 173 ТК РФ).

Полагает, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы №516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Кроме этого, Волков А.В. обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее срока, предусмотренного приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей до 01.01.2019г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967г. «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях» утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983г. №12).

В соответствии с указанным перечнем, Мурманская область относиться к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Волков Андрей Владимирович в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в <данные изъяты> городской санитарно-эпидемиологической станции:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – принят на стажировку врача по гигиене труда,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – переведен на стажировку врача по гигиене детей и подростков,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – переведен на должность врача по гигиене детей и подростков,

- ДД.ММ.ГГГГ. – переведен на должность врача эпидемиолога,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

<данные изъяты> городская санитарно-эпидемиологическая станция располагалась в <адрес> в районах Крайнего Севера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. истец на основании приказов работодателя находился на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ Волков А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.11.2019г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет), а также в связи с тем, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока, предусмотренного Приложением 7 к Закону от 28.12.2013г. №400 ФЗ с учетом ч.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

По представленным документам ответчиком засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 07 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 05 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (09 лет 09 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 09 месяцев 15 дней) – работа в районах Крайнего Севера.

Всего пенсионным органом зачтен в стаж работы истца в районах Крайнего Севера – 14 лет 08 месяцев 16 дней.

При этом, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 месяцев 27 дней).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истца АТ-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ; Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, материалами пенсионного дела Волкова А.В.; Свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №), согласно которому истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышал квалификацию в ГОУВПО «<данные изъяты>»; сведениями о прохождении повышения квалификации содержащимися в трудовой книжке истца; лицевыми карточками за 1991, 1992, 2002г. из которых следует, что Волков А.В. с 13.03.1991г. по 14.04.1991г., с 10.10.1992г. по 25.11.1992г., 23.09.2002г. по 19.10.2002г. направлялся на курсы повышения квалификации (Приказ №л от 12.03.1991г., Приказ №л от 07.10.1992г., Приказ №к от 23.09.2002г.).

Суд считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4, 11 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Таким образом, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимое для исчисления страхового стажа.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что за период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. ему начислялась и выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается лицевыми карточками Волкова А.В. за 1991, 1992 и 2002 года.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения Волкова А.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истец в указанный период работу в районах Крайнего Севера, дающую право на досрочное назначение пенсии, не осуществлял, подлежат отклонению судом, поскольку как усматривается из материалов дела, в указанный период с истцом трудовой договор не расторгался, прохождение данных курсов являлось прямой обязанностью работника, ему выплачивалась заработная плата, за ним сохранялось рабочее место, производились все отчисления, предусмотренные законодательством действовавшим в спорный период.

Таким образом, при условии включения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера им выработан.

Волков А.В. достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ., на момент достижения данного возраста его страховой стаж составляет более 25 лет, из которых 15 лет работы в районах Крайнего Севера, что подтверждается материалами пенсионного дела. В связи с чем, истец приобрел право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно требования истца о признании за ним права на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу, с учетом названных положений закона с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волкова Андрея Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж фактически отработанного периода в районах Крайнего Севера – удовлетворить.

Признать за Волковым Андреем Владимировичем, право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рязани назначить Волкову Андрею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг., зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения Волкова А.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья: Е.А.Новикова