Решение по делу № 2-1862/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-1862/2022

25RS0023-01-2022-000077-60

Мотивированное решение

изготовлено 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года                                                        г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова Сергея Юрьевича к ГУ – ОПФР по Приморскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 31 января 2022 года обратился в ГУ – ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю в назначении Тарасову С.Ю. досрочной страховой пенсии было отказано. Истец с указанным решением не согласен.

Просит суд признать продолжительность специального стажа в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности Тарасова С.Ю. на 31 января 2022 года в количестве 12 лет 6 месяцев, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2022 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 31 января 2022 года Тарасов С.Ю. обратился в ГУ – ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 37609/22 отказано Тарасову С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у Тарасова С.Ю. отсутствует специальный стаж работы (12 лет 06 месяцев) для установления досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает в 60 лет.

Так, в специальный стаж истца не были включены периоды работы истца с 31 июля 2009 года по 31 октября 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года, с 13 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года – работа в должности матроса 1 класса в войсковой части 31101, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данные периоды предоставлены работодателем на общих условиях, без подтверждения льготного характера работы, согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В данном случае для установления права на досрочное назначение пенсии истцу, необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 56, 60 ГПК РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 6 ст. 30 и ч. 8 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2250-0).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Определением от 28 февраля 2017 года № 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Согласно справке от 17 января 2022 года № 82, выданной Врио командира войсковой части 31101, Тарасов С.Ю. с 31 июля 2009 года по настоящее время работает в должности матроса 1 класса большого гидрографического катера «БГК-168» (войсковая часть 31101).

Вышеперечисленное судно имеет порт прописки: <адрес>. Место дислокации БГК – <адрес>.

Большой гидрографический катер «БГК-168» не является портовым, служебно-вспомогательным, разъездным, постоянно работающим на акватории порта, пригородного и внутригородского сообщения, не относится к отстоечным и не находится на консервации, а является морским, плавающим в морях и океанах, район плавания не ограничен.

В вышеуказанной должности работал полный рабочий день на условиях полной рабочей недели. Отпусками без содержания не пользовался, на курсы повышения квалификации не направлялся, других периодов, не дающих права на исчисление стажа, не было.

Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 04 года 04 месяца 29 дней.

Выписка из индивидуального лицевого счета Тарасова С.Ю. содержит сведения о стаже работы в должности матроса 1 класса в войсковой части 31101 не льготного характера: с 31 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 октября 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года, с 13 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года. Данные периоды представлены работодателем на общих условиях без подтверждения льготного характера.

Согласно ответу командира войсковой части 31101 на судебный запрос, судно «БГК-168» находилось в доковом ремонте за период с 12 марта 2016 года по 14 марта 2016 года, что подтверждается приказами командира войсковой части № 116 от 14 марта 2016 года, № 238 от 19 мая 2016 года. Документы за иные спорные периоды в войсковой части 31101 отсутствуют.

Согласно ответу начальника филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерство обороны РФ по Приморскому краю» на судебный запрос, отчетность, передаваемая филиалом в ПФР за период с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года, с 13 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года уничтожена в связи с истечением сроков хранения документов, связи, с чем информацию об отсутствии указания кода льготы Тарасову С.Ю. предоставить невозможно.

В соответствии со справкой от 18 октября 2022 года № 1280, выданной командиром войсковой части 31101, большой гидрографический катер «БГК-186» находился в доковом ремонте в периоды: с 12 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года (приказ № 116 от 14 марта 2016 года, приказ № 238 от 19 мая 2016 года), с 28 июля 2021 года по 14 апреля 2022 года (приказ № 528 от 28 июля 2021 года, приказ № 259 от 20 апреля 2022 года).

Согласно справке № 1282 от 18 октября 2022 года в дополнение к справке № 746 от 30 июня 2022 года, подтверждающей период работы Тарасова С.Ю., сведения об исключающемся периоде с 31 июля 2009 года по 19 сентября 2012 года не имеется.

Согласно справке № 1283 от 18 октября 2022 года в дополнение к справке № 746 от 30 июня 2022 года, подтверждающей период работы Тарасова С.Ю., сведения об исключающемся периоде с 31 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 октября 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года не имеется. В подтверждение приложены: справка № 1281 о заработке в период с 2009 года по 2012 год, личная карточка работника, перечень рабочих мест, выписка из штата войсковой части 31101, карточки-справки, содержащие сведения о видах и суммах постоянных начислений на оплату труда, надбавок, доплат.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы Тарасова С.Ю. в должности матроса 1 класса в войсковой части 31101: с 31 июля 2009 года по 31 октября 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 июня 2011 года, в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности работодателем по предоставлению сведений в ПФР в отношении трудовой деятельности работника не может повлечь нарушение пенсионных прав работника.

Период с 13 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года и с 28 июля 2021 года по 14 апреля 2022 года не подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку в указанные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность в особых условиях.

Следовательно, продолжительность специального стажа Тарасова С.Ю. по состоянию на 31 января 2022 года (дата, заявленная истцом в иске) составляет 11 лет 10 месяцев 10 дней.

Указание в справке командира войсковой части 31101 от 18 октября 2022 года № 1280 на продолжительность специального стажа 13 лет 01 месяц 06 дней по состоянию на 5 сентября 2022 года опровергается представленными в материалы дела доказательствами, поскольку указанная в справке продолжительность специального стажа рассчитана без вычета периодов нахождения большого гидрографического катера «БГК0168» в доковом ремонте с 13 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года и с 28 июля 2021 года по 14 апреля 2022 года.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тарасова Сергея Юрьевича к ГУ – ОПФР по Приморскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Н.В. Бакшина