Решение по делу № 12-257/2020 от 17.06.2020

К делу № 12-257/2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2020г.                                г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Хуаде А.Х.,

с участием директора ГБУК РА Государственный академический ансамбль народного танца Адыгея «Нальмес» Тхаркахо А.Ю.,

представителя Комитета по имущественным отношениям Республики Адыгея – Ожева Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Майкопа от 13.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 39 закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> о 13.05.2020г. директор ГБУК РА Государственный академический ансамбль народного танца Адыгея «Нальмес» Тхаркахо А.Ю.был освобожден от административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 39 закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях», в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничился устным замечанием с прекращением производства по делу.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, факт подтверждается, составленным по делу протоколом об административном правонарушении.

Просит суд отменить обжалуемое постановление и назначить наказание в виде административного штрафа, либо возвратить на новое рассмотрение в связи с мягкостью примененного административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Директор ГБУК РА Государственный академический ансамбль народного танца Адыгея «Нальмес» Тхаркахо А.Ю. просил оставить в силе обжалуемое постановление.

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, предметом деятельности и целями создания государственного бюджетного учреждения культуры Республики Адыгея «Государственный академический ансамбль народного танца Адыгеи «Нальмэс» (далее - Учреждение) является оказание государственных услуг, выполнение государственных работ в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея, предусмотренных подпунктом 18 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъект Российской Федерации» в сфере культуры.

Собственником имущества Учреждения является <адрес>- имущество Учреждения принадлежит Учреждению на праве оперативного управления (п.17,18 раздел IV Устава государственного бюджетного учреждения культуры Республики Адыгея «Государственный академический ансамбль народного танца, Адыгеи «Нальмэс»).

Согласно Устава, руководителем учреждения является директор Учреждения, который в свою очередь в пределах своей компетенции осуществляет организационно- производственную и финансово-хозяйственную деятельность Учреждения. Директором Учреждения является Тхаркахо Азамат Юнусович (основание: приказ №-л от 19.07.2018г.).

Согласно пп.11 п.11 Раздела II Устава утвержденного и согласованного между Министерством культуры Республики Адыгея и Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям предмет, цели и виды деятельности Учреждения является организация оказания, а также со сторонними организациями совместных услуг общественного питания, вендингово обслуживания для работников, посетителей и участников мероприятий, проводимых в Учреждении.

В целях создания сервиса для граждан в виде горячих напитков, снека, холодильных напитков и штучного товара, Учреждение в лице директора Тхаркахо Азамата Юнусовича, действующего на основании Устава, с одной стороны и ИП Антонова И. Н. с другой стороны, заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании совместных услуг по вендинговому обслуживанию», что не противоречит Уставу Учреждения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Закон не раскрывает понятие «малозначительность», не определяет исчерпывающий перечень случаев применения положений КоАП РФ о малозначительности. Указанная норма является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Учитывая указанные требования закона, допущенное должностным лицом - директора государственного бюджетного учреждения культуры Республики Адыгея «Государственный академический ансамбль народного танца Адыгеи «Нальмэс»- Тхаркахо А. Ю. нарушение нельзя признать существенными в связи с тем, что они не повлекли последствий, причинивших вред охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном

правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в республиканской собственности, без разрешения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Адыгея, либо распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Вина Тхаркахо А. Ю. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от 28.01.2020г. «О проведении внеплановой выездной проверки» и, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведенных мероприятий по контролю за законным, рациональным эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности выявлены нарушения п. 10. ст.9.2 гл. II Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно указал, допущенное должностным лицом директором государственного бюджетного учреждения культуры Республики Адыгея «Государственный академический ансамбль народного танца Адыгеи «Нальмэс»- Тхаркахо А. Ю. нарушение нельзя признать существенными, в связи с тем, что они не повлекли последствий, причинивших вред охраняемым общественным отношениям.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмене обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 39 закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях»- оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                подпись         А.Х.Хуаде

Подлинник решения находится

в материалах дела №

в Майкопском городском суде <адрес>