Решение по делу № 21-563/2019 от 09.08.2019

                                                                                                  Дело № 21-563/2019

РЕШЕНИЕ

    г. Кемерово                                                                         4 сентября 2019 г.

    Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» на решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 31 июля 2019 г., вынесенное по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Определением начальника отдела инспектирования ГЖИ Кемеровской области от 19 июня 2019 г. отказано в связи с отсутствием события и состава правонарушения в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ ФИО1

    Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» обжаловал указанное определение в суд.

    Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 31 июля 2019г. в удовлетворении жалобы отказано.

    В жалобе генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» просит решение отменить, ссылаясь на подтверждение факта уклонения абонента от заключения договора технического обслуживания газового оборудования квартиры приложенными к заявлению в ГЖИ документами; невыполнение ГЖИ Кемеровской области при рассмотрении заявления общества требований ст. 24.1 КоАП РФ; незаконный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» Степанову Т.А. (доверенность от 19 декабря 2018г.на л.д.24,47), поддержавшую доводы жалобы, считаю, что определение и решение подлежат отменен по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» обратилось в ГЖИ Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по <адрес> г. Кемерово, и являющихся абонентами по договору газоснабжения, в связи с уклонением указанных лиц от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

    Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо ГЖИ Кемеровской области пришло к выводу о том, что заявление ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» и приложенные к нему документы не содержат прямых доказательств уклонения указанных в заявлении граждан от заключения договора, отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Рассматривая жалобу, районный суд счел выводы должностного лица обоснованными, указав на отсутствие в представленных документах доказательств уклонения гражданина от заключения договора, то есть данных, свидетельствующих о наличии события правонарушения.

Согласиться с выводами суда нельзя.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013г. № 493, задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к:наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (п.11 Положения).

    В нарушение перечисленных требований, а также требований, предусмотренных ст. 24.1, ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, должностное лицо не дало оценки представленным ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» материалам и документам, не истребовало сведения, необходимые для правильного разрешения поступившей информации, не проверило, были ли допущены указанными гражданами нарушения требований в области газоснабжения, указанные в заявлении, образуют ли указанные действия (бездействие) состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

    Судом при рассмотрении жалобы указанные обстоятельства учтены не были.

В связи с изложенным определение и решение нельзя признать законными и обоснованными.

    Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░