Решение по делу № 2-1694/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-1694/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2015 года      г. Киров

    Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Уськовой А.Н.,

секретаря судебного заседания Сунцовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сомовой В.Г. к Территориальному управлению Росимущества в Кировской области, Главному управлению МЧС России по Кировской области, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра по Кировской области, Разину А.Л., Разину Е.А., Коротких Е.Ю., Гаврилова Г.Г. Гаврилова А.Д., Гаврилову В.И., Дорофееву С.А., Софронову Н.Г., Двоеложкова А.М., Софронову Е.В., Останину Л.В., Щекину Е.А., Михайлову Е.С., Михайлову Т.А., Михайлову А.С., Лобастову А.В. Пунченко Н.Н. Пунченко А.И. Васенину Т.Е., Вострикову Г.А., Перевозчикова С.Л., Сунцову Н.А., Кардаковского А.Г., Кардаковскую Н.М., Жерлицыну Ю.А., Кардаковского А.К., Комарову Л.А., Салматову Е.М., Харитоненко В.В., Харитоненко Л.В., Пенктна В.Н., Бояринцева С.В., Бояринцева С.С., Бояринцеву М.С., Владимирову З.П., Мастерова С.И., Мастерову Г.А. Субботину Е.С., Коваль Н.В., Медведева С.П., Маканову А.Г., Харину Л.Н., Рябову Л.Е., Макарову Н.В., Макарова В.Н., Макарова С.В., Изместьеву Н.А., Кокорину В.К., Кривошеина С.Я., Косицыну Г.И., Колотова К.А., Колотову Е.А., УК ООО «Вятжилсервис», о признании нежилого помещения общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова к ТУ Росимущества в Кировской области с исковыми требованиями о признании нежилого помещения общей площадью 115,2 кв.м., кадастровым №, общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец пояснила следующее:

В 2002 году Сомовой В.Г. приобретена квартира № в многоквартирном жилом <адрес>. В указанном многоквартирном доме расположено нежилое помещение площадью 115,2 кв.м., с кадастровым номером №, находящееся в подвале дома. Подвальное помещение является техническим, в нем находится инженерное оборудование, обслуживающее более одной квартиры, а именно электрощитовая, магистральный водопровод холодной и горячей воды с запорной арматурой, канализационные стояки с ревизией для их очистки. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано за Российской Федерацией. Поскольку подвальное помещение является техническим, используется для обеспечения жизнедеятельности своего дома, то оно принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам многоквартирного дома.

Полагая, что регистрация на данное подвальное помещение за Российской Федерацией является незаконной, а ее права как собственника помещения, расположенного в многоквартирном доме нарушенными, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Определением суда от 22 апреля 2015 года в качестве соответчика по делу привлечено Главное управление МЧС России по Кировской области.

В судебное заседание истец Сомова В.Г. не явилась, представитель истца Лопаткин А.Г., действующий в интересах Сомовой В.Г. на основании доверенности № 43 АА 0653010 от 15.04.2015 года, просил суд рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Представитель ТУ Росимущества в Кировской области Анфилатова О.И., действующая на основании доверенности № 04-4022 от 27.06.2014 года, исковые требования не признала, суду пояснила следующее:

Спорный объект недвижимости является объектом гражданской обороны и может находиться исключительно в федеральной собственности, поскольку представляет собой убежище специального назначения – противорадиационное укрытие № 548. Соответственно данное подвальное помещение не может быть признано общим имуществом собственников многоквартирного дома. Кроме того, указанное помещение эксплуатируется надлежащим образом, в нем проведен ремонт, доступ к инженерным сетям имеется.

Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кировской области, действующий на основании доверенности № 3026-13-7 от 09.04.2015 года, исковые требования не признал, суду пояснил следующее:

Защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗСГО), расположенное по адресу: <адрес> (3 подъезд), является встроенным убежищем класса А-V, вместимостью 160 человек. Указанное ЗСГО находится в федеральной собственности. ЗСГО в силу закона не могут находиться в составе объектов жилого фонда, не могут быть отнесены к местам общего пользования, не могут быть проданы, использованы в качестве залога и др.

Просил в иске отказать в полном объеме.

Лица, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть настоящий иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела № 2- 1649/15, полагает, что исковые требования Сомовой В.Г. не подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований.

Как усматривается из материалов судебного дела, спорное недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № (подвал № на поэтажном плане 1003, общей площадью 115,2 кв.м.) представляет собой защитное сооружение гражданской обороны – убежище класса 5, принятое в эксплуатацию в 1956 году, которое предназначено для укрытия населения.

Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Указанное обстоятельство подтверждается предоставленными суду паспортом убежища (противорадиационного укрытия) № 548 от 03.04.2006 года, кадастровым паспортом помещения от 19.05.2009 года, выпиской из инвентаризационной ведомости убежищ гражданской обороны, находящихся на территории Кировской области по состоянию на 01.08.2014 года.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Общее понятие и классификация объектов гражданской обороны определяются следующим:

- Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне;

- Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление 3020-1) объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях N 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Такой порядок определен в настоящее время статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (ранее действовал Порядок, утвержденный Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп). Положения Федерального закона N 184-ФЗ, определяющие полномочия субъектов федерации, позволяют им иметь в собственности защитные сооружения, но не изменяют порядка передачи из федеральной собственности тех сооружений, которые созданы до вступления этого Закона в силу.

Согласно предоставленной выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства государственной о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности на спорное помещение зарегистрировано за Российской Федерацией.

Поскольку собственник имущества - уполномоченным органом исполнительной власти Территориальным управлением и Росимуществом (объекта недвижимости) решения об отчуждении не принимал, в силу закона вышеуказанный объект является собственностью Российской Федерации.

Рассматривая доводы истца о необходимости признания спорного помещения общим имуществом собственников многоквартирного дома, в связи с тем, что в нем расположены коммуникационные и инженерные сети, суд приходит к следующему:

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу, и в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за пределы требований сторон.

Реализуя свое право на выбор способа защиты, истец Сомова В.Г. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что, став в 2002 году собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу:. <адрес>, кв. она, в силу закона, стала участником общей долевой собственности на имущество дома, имеющее вспомогательное и техническое назначение, в том числе и на спорное подвальное помещение.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в т.ч. межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила). Согласно подпункту "а" пункта 2 названных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные "шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в таком доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ и пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

При определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, при отнесении конкретных нежилых помещений либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества следует, как указано в пункте 3 Правил, использовать сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Согласно пункту 4 Правил в случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в ЕГРП, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРП.

По смыслу приведенных выше положений закона и нормативных актов отнесение помещений к общему имуществу многоквартирного дома или признание их самостоятельными объектами недвижимости обусловлено их предназначением. Разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от определения назначения данного помещения - возможности использования его в самостоятельных целях или только по вспомогательному назначению.

Разъясняя смысл п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Из документов, предоставленных в материалы дела усматривается, что спорное подвальное помещение с 1956 года имеет статус убежища. С тех пор статус этого помещения не менялся.

Согласно кадастрового паспорта, инвентаризационного плана спорного помещения (л.д. 86), нежилое помещение, общей площадью 115,2 кв.м., кадастровым №, используется как самостоятельный объект, выделенный в натуре.

Между тем, из представленных доказательств стороной истца не усматривается, что оборудование, обеспечивающее жизнедеятельность всего дома, находится в спорном жилом помещении, инженерные сети, проходящие через него находятся в ненадлежащем состоянии, либо доступ в указанное помещение для лиц, осуществляющих содержание или ремонт оборудования, обеспечивающего жизнедеятельность собственников и жильцов многоквартирного дома (в случае необходимости) ограничен либо затруднен.

Напротив, в ходе судебного заседания представителем ТУ Росимущества по Кировской области представлены государственный контракт на выполнение работ по ремонту помещений защитного сооружения ГО от 19.12.2012 года, техническое задание на выполнение работ по ремонту помещений защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> от 19.12.2012 года, 20.12.2012 года, которые подтверждают содержание собственником спорного помещения в надлежащем состоянии.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе техническую документацию дома, суд полагает, что спорное нежилое помещение имеет самостоятельное функциональное назначение, в силу особого статуса убежища не может быть отнесено к общему имуществу многоквартирного дома, следовательно исковые требования Сомовой В.Г. о признании нежилого помещения общей площадью 115,2 кв.м., с кадастровым №, общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сомовой В.Г. к Территориальному управлению Росимущества в Кировской области, Главному управлению МЧС России по Кировской области о признании нежилого помещения общей площадью 115,2 кв.м., с кадастровым № №, общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                     А.Н. Уськова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2015 года.