Решение по делу № 33-13857/2017 от 11.10.2017

Судья: Мельникова О.А. гр. дело № 33-13857/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 02 ноября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Сафоновой Л.А.,

Судей – Осиповой С.К., Желтышевой А.И.,

при секретаре – Астафьевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 17 июля 2017 года, которым постановлено:

«Иск Поповой В.И., Шабановой Л.И. удовлетворить.

Признать за Поповой В.И., Шабановой Л.И. право общей долевой собственности, в равных долях, по 1\2 доле за каждой, на земельный участок площадью 668,0 кв.м, расположенный по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком.

Признать за Поповой В.И., Шабановой Л.И. право общей долевой собственности, в равных долях, по 1\2 доле за каждой, на жилой дом, расположенный по указанному адресу: ***, общей площадью 49,3 кв.м., жилой площадью - 38,4 кв.м., подсобной площадью -10,9 кв.м».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Осиповой С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова В.И., Шабанова Л.И. обратились в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что им принадлежит дом, расположенный по адресу: ***, который ранее с 02.12.1960 г. принадлежал их родителям Кузнецову И.В., Кузнецовой М.П. на основании договора, заключенного в простой письменной форме. Заключением комиссии администрации г.о. Самара подтверждено создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками. 09.12.2014 г. распоряжением департамента по управлению имуществом г.о. Самара №1027 утверждена схема расположения земельного участка. 03.03.2016 г. испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №*:2394. 14.03.2017 г. департамент управления имуществом г.о. Самара отказал им в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства – жилой дом. При этом дом был возведен в 1955 г., реконструирован их родителями в 1970 г. Земельный участок был сформирован также в 1955 г., его границы определены, со смежными землепользователями согласованы, участок используется по назначению, его часть занята жилым домом и надворными постройками, в фактическом пользовании находится участок площадью 668 кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Попова В.И., Шабанова Л.И. просили суд признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждой, на земельный участок площадью 668,0 кв.м, расположенный по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, а также признать право общей долевой собственности, в равных долях, по 1/2 доле за каждым, на жилой дом, расположенный по указанному адресу, общей площадью 49,3 кв.м., жилой площадью - 38,4 кв.м., подсобной площадью - 10,9 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Самара просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства приобретения жилого дома, предоставления земельного участка, право собственности на дом, не оформлено, дом является самовольной постройкой. Приказом департамента истцам отказано в бесплатном предоставлении испрашиваемого земельного участка, которое в установленном законом порядке не обжаловалось. Суд своим решением подменяет полномочия органа местного самоуправления.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы Попова В.И., Шабанова Л.И., и представитель истцов Симанкова Е.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения стороны истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участка и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 36 Земельного кодека РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка - 0,06 гектара.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.В соответствии ст. 1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В соответствии со ч. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Из материалов дела следует, что в пользовании Поповой В.И. и Шабановой Л.И. находится жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ***, которые ранее принадлежали их родителям К.И.В. и К.М.П. и перешли в их владение в порядке наследования. Установлено, что К.И.В. и К.М.П. при жизни правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество не оформили.Согласно сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости отсутствуют. Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №* по ул. ***, следует, что она ведется с 1955 года, в ней осуществляется регистрация проживающих в спорном жилом доме лиц, где К.И.В. и К.М.П. зарегистрированы с 02.10.1960 г., Попова В.И. и Шабанова Л.И. - с 1965 г. и с 1971 г. соответственно. Из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: *** усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1955 году, расположенный на данном земельном участке жилой дом (литер А), по данным технической инвентаризации числится самовольным. Пользователями земельного участка и расположенного на нем жилого дома числился Н.С.Е. и Н.Ф.Я, затем родители истца - К.И.В. и К.М.П., которые, как выше было указано, проживали и были зарегистрированы по указанному адресу с 1960 года, сами истцы зарегистрированы по указанному адресу с 1965, 1971 и до настоящего времени проживают в жилом доме, несут расходы по его содержанию, пользуются земельным участком, что также подтверждается представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг.Согласно техническому паспорту, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ», самовольно возведенный жилой дом (литер А) по адресу: ***, имеет площадь всех помещений здания - 49,3 кв.м, общую площадь жилого помещения - 49,3 кв.м, жилую площадь помещения - 38,4 кв.м, подсобную площадь - 44,5 кв.м. Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара» от 14.12.2012 года № 6/4, принятого в соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», следует, что Комиссией подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера А), расположенного по адресу: ***, до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305 «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование Поповой В.И. и Шабановой Л.И. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждено, что хозяйственные постройки: сарай - литеры С, находятся в фактическом пользовании Поповой В.И. и Шабановой Л.И. (л.д. 32).Как следует из технического заключения ООО ПК «Горжилпроект», жилой дом (литер А), кирпичный, отдельностоящий, состоящий из помещений: жилая комната площадью 11,5 кв.м, жилая комната 17,9 кв.м, кухня площадью 10,9 кв.м, жилая комната площадью 9,0 кв.м. Обследуемый жилой дом оборудован системами: электроснабжения, подключенный к центральным инженерным сетям. Отопление - автономное - электрическое. Вода от колонки, расположенной на улице. Туалет находится во дворе. По итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома литера А по адресу: *** состояние конструкций обследованного жилого дома - работоспособное, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно. По техническому состоянию обследуемый жилой дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Находятся в работоспособном техническом состоянии в части его устойчивости надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению. Согласно экспертному заключению №100/17 НИИ ОПБ, жилой дом по указанному выше адресу в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнен согласно требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, эвакуационные пути в пределах помещения обеспечивают безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы. Пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости здания. Согласно проекту установления границ земельного участка, выполненного МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития», общая площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: ***, составляет 668,0 кв.м. (л.д. 33). Границы участка определены, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждено актом установления и согласования границ испрашиваемого земельного участка, споры по границам отсутствуют.09.12.2014 г. распоряжением департамента управления имуществом г.о. Самара от №* утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №*, площадью 668,0 кв.м., занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной застройки индивидуальными домами, по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: ***. (л.д. 22).Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 26.05.2017 г., границы испрашиваемого земельного участка совпадают с границами земельного участка с кадастровым №*:2394, расположенного по адресу: ***, с уточненной площадью 668 кв.м. Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 01.06.2017 г. испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.Право истцов на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцы приобрели право на жилой дом путем фактического принятия наследства после смерти своих родителей, которые, в свою очередь, приобрели право собственности указанный жилой дом на основании договора, создание дома на земельном участке до 1990 г., подтверждено заключением компетентного органа, в течение длительного времени истцы постоянно пользуется испрашиваемым земельным участком площадью 668 кв.м, занятым жилым домом, надворными постройками, испрашиваемый земельный участок в таком виде сформирован с 1955 г., истцы использует его по целевому назначению, ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан не имеется, споры по границам участка отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Поповой В.И. и Шабановой Л.И.Доводы апелляционной жалобы представителя администрации г.о. Самара о том, что отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом, доказательства предоставления земельного участка, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку из установленных обстоятельств дела, представленных в их обоснование доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, суд пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для признания за истцами права собственности на земельный участок и дом, приобретенный их родителями по возмездному договору, доказательств обратного не предоставлено.

Ссылки ответчика на то, что истцами в установленном законом порядке не были предприняты меры по оспариванию приказа департамента об отказе в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, не являются основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязательный порядок обжалования отказа в рамках КАС РФ, не предусмотрен.

Ссылки ответчика на то, что оспариваемое решение суда фактически подменяет собой компетенцию органа местного самоуправления, не могут быть учтены судебной коллегией.

Из материалов дела видно, что истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, кроме как через суд, у истца отсутствовала иная возможность восстановления нарушенного права.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при вынесении решения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 17 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: