Решение по делу № 12-212/2020 от 31.07.2020

Дело № 12-212/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 14 октября 2020 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В.,

с участием:

лица, привлечённого к административной ответственности, Дмитриева С.С.,

представителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Бурлаченко Р.В.,

рассмотрев единолично жалобу Дмитриева С.С. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 14 июля 2020 года в соответствии с которым Дмитриев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 14 июля 2020 года Дмитриев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Дмитриев С.С. обратился в Городищенский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указав, что при рассмотрении дела нарушено его право на защиту, а именно 14 июля 2020 года было рассмотрено дело об административном правонарушении при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, поскольку определение о назначении дела к рассмотрению им было получено лишь 15 июля 2020 года.

В судебном заседании Дмитриев С.С. жалобу поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Бурлаченко Р.В. просил постановление должностного лица оставить без изменения, в удовлетворении жалобы Дмитриева С.С. отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 14 июля 2020 года заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие Дмитриева С.С., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, должностное лицо указал, что о времени и месте рассмотрения дела Дмитриев С.С. надлежащим образом извещён, заявлений и ходатайств об отложении не поступало.

Между тем с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие названного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что определением должностного лица от 15 мая 2020 года рассмотрение дела назначено на 29 мая 2020 года, при этом копия указанного определения была направлена в адрес Дмитриева С.С. В связи с отсутствием сведений о надлежащим извещении Дмитриева С.С. рассмотрение дела 29 мая 2020 года было отложено на 25 июня 2020 года, о чём должностным лицом вынесено соответствующее определение, копия которого направлена Дмитриеву С.С. По аналогичным основаниям не состоялось рассмотрение дела и 25 июня 2020 года, о чём также должностным лицом было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 14 июля 2020 года, копия определена была направлена в адрес Дмитриева С.С.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещённым на официальном сайте ФГУП «Почта России» определение должностного лица о рассмотрении дела от 15 мая 2020 года и определение об отложении рассмотрения дела от 29 мая 2020 года получены Дмитриевым С.С. 15 июля 2020 года, то есть после рассмотрения дела. Определение от 25 июня 2020 года о рассмотрении дела 14 июля 2020 года возращено отправителю по иным обстоятельствам, в этот же день, то есть 14 июля 2020 года. При этом рассмотрение дела было назначено на 14 июля 2020 года на 10 часов 00 минут, а отчёт был сформирован 14 июля 2020 года в 12:32. При таких, обстоятельствах Дмитриев С.С. не был информирован о рассмотрении его дела, а у должностного лица на момент его рассмотрения отсутствовали сведения о надлежащим извещении Дмитриева С.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В связи с чем, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 14 июля 2020 года в отношении Дмитриева С.С. подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения Дмитриева С.С. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу Дмитриева С.С. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 14 июля 2020 года о привлечении Дмитриева С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриева С.С. прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Бугаенко