Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4736/2020 от 26.08.2020

№ 16-4736/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          22 октября 2020 г.

    Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу главы администрации Боровичского муниципального района Швагирева И.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №37 Боровичского судебного района Новгородской области от 26.02.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Боровичского муниципального района прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16.04.2020 постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Боровичского муниципального района прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, глава администрации Боровичского муниципального района Швагирев И.Ю. просит решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16.04.2020 отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении №<адрес>4, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Борисовым С.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Боровичского муниципального района, расположенная по адресу: Новгородская область, г.Боровичи, ул.Коммунарная, д.48, являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах г. Боровичи, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации дороги, допустила отсутствие работающих светильников наружного освещения в количестве 6 штук подряд на участке от <адрес> до <адрес> в нарушение требований пунктов 6.9, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Постановлением мирового судьи судебного участка №37 Боровичского судебного района Новгородской области от 26.02.2020 производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения со ссылкой на то, что субъектом данного правонарушения является МУП «Центр по работе с населением», которое согласно уставу, утвержденному постановлением администрации Боровичского муниципального района № 350 от 16.02.2017, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Боровичи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья Боровичского районного суда Новгородской области, проанализировав положения Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского поселения города Боровичи, утвержденного     Советом депутатов Боровичского городского поселения №102 от 13.12.2011, пришел к выводу о том, что обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах г.Боровичи Новгородской области возложена на администрацию Боровичского муниципального района.

В настоящей жалобе заявитель выражает несогласие с прекращением производства по делу по указанному основанию, настаивая на том, что администрация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, основания для отмены либо изменения оспариваемого акта отсутствуют, поскольку в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

В оспариваемом главой администрации Боровичского муниципального района Швагиревым И.Ю. решении выводов о виновности юридического лица не содержится, изложены мотивы несогласия с постановлением мирового судьи судебного участка №37 Боровичского судебного района Новгородской области от 26.02.2020. Иных оснований для прекращения производства по настоящему делу не установлено.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

        Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

        На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации Боровичского муниципального района Швагирева И.Ю. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции                                                                     Е.Г. Мальцева