Решение по делу № 33-5486/2024 от 26.03.2024

Судья ФИО6                                                      Дело [номер]Дело [номер]

УИД 52RS0[номер]-48

ФИО4 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес] ФИО5                                                      от 23 апреля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

судей ФИО10, ФИО13.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.ФИО1

на решение ФИО4 районного суда г.ФИО1 от [дата]

по иску прокурора [адрес] г.ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Администрации города ФИО1 об обязании предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи ФИО10,

у с т а н о в и л а:

прокурор [адрес] г.ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском к администрации г.ФИО1 об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование сослался на следующие обстоятельства.

[адрес] г.ФИО1 проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения жилищных прав при расселении аварийного жилого [адрес] г ФИО1.

В ходе данной проверки установлено, что [дата] постановлением администрации г.ФИО1 [номер], [адрес] г.ФИО1 признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения жителей дома- до [дата]. Решением Ленинского районного суда г.ФИО1 по иску прокурора [адрес] г.ФИО1 сроки отселения перенесены до [дата].

[адрес] г.ФИО1 1937 года постройки, деревянный, двухэтажный, в нем располагается [адрес] (двухкомнатная, общей площадью 33,8 кв.м.), которая находится в реестре муниципальной казны.

[дата] между администрацией [адрес] г.ФИО1 и нанимателем ФИО2 заключен договор социального найма указанного жилого помещения [номер]. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен её сын ФИО3, 1969 года рождения.

По сообщению администрации [адрес] г.ФИО1 до настоящего времени жилые помещения для расселения нанимателя указанного жилого дома администрацией г.ФИО1 не выделялись. Бездействие администрации г.ФИО1 по предоставлению нанимателям жилых помещений указанного дома благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма нарушает их права, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье данных граждан. Длительное непринятие мер к расселению нанимателя [адрес] аварийного жилого дома ведет к ухудшению состояния жилого помещения, что может потребовать дополнительного расходования бюджетных денежных средств на его содержание в целях поддержания условий для проживания граждан в аварийном жилом доме.

На основами изложенного, истец просил суд обязать администрацию г.ФИО1 предоставить ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г.ФИО1, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 33,8 кв.м.

Решением ФИО4 районного суда г. ФИО1 от [дата] постановлено:

«Исковые требования прокурора [адрес] г.ФИО1 в интересах ФИО2 (паспорт [номер]) к Администрации города ФИО1 (ИНН 5253001036) об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию города ФИО1 предоставить ФИО2 и ФИО3 (паспорт [номер]) по договору социального найма другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. ФИО1, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее                     33.8 кв.м.».

В апелляционной жалобе представителя администрации г.ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда первой инстанции установленным обстоятельствам дела.

        Заявитель ссылается, что правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам жилого помещения отсутствуют, так как истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущими не признавались.

По доводам апелляционной жалобы прокурором [адрес] г.ФИО1 А.Н. принесены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения своевременно и надлежащим образом извещены. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте ФИО4 областного суда.

     Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.                  В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

        Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 областного суда приходит к следующему.

        Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

        Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении [номер] от [дата] «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПКРФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

        Обжалуемое решение суда в полной мере отвечает приведенным требованиям.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [дата] [номер] «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от [дата], если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается следующее.

[дата] между администрацией [адрес] г.ФИО1, действующей на основании доверенности от имени администрации г.ФИО1, и ФИО2 заключен договор социального найма [номер], согласно которому ФИО2 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 33,8 кв.м., в том числе жилой                      23,5 кв.м., по адресу: [адрес] г.ФИО1, [адрес]. Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселен ее сын ФИО3

Постановлением администрации г.ФИО1 [номер] от [дата] указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением определен срок отселения жителей дома до [дата], однако, решением Ленинского районного суда г.ФИО1 по иску прокурора [адрес] г.ФИО1 срок отселения установлено до [дата].

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, учитывая, что ФИО11 проживают в квартире, признанной непригодной для проживания, иного жилого помещения не имеют, дальнейшее проживание в жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно распределив бремя доказывания и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении                  ФИО2 и ФИО3 равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения.

Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

Приведенные доводы апелляционной жалобы, о том, что наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцам жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации без признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и об объективной нуждаемости в жилом помещении, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вышеуказанные нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции приняты во внимание.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, вопреки доводам заявителя жалобы, соответствуют действующему законодательству.

Разрешение настоящего спора сводится, по сути, к установлению баланса между правами и законными интересами граждан и принципом самостоятельности органов местного самоуправления, и суд, отправляя правосудие, в данном случае реализует государственные функции по судебной защите конституционных прав граждан на достойное жилье.

Поскольку проживание в спорном жилом помещении представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения.

По своей сути доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение ФИО4 районного суда г.ФИО1 от [дата] оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено [дата].