Решение по делу № 2-5/2020 от 15.08.2019

Дело № 2-5/20

УИД 61RS0025-01-2019-001113-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 23 июля 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.,

с участием представителей истца Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> - Я.Е.В., Л.Е.Ф.,

представителей ответчиков С.Е.В – Г.Р.В., адвоката Колотова А.А., представителя ответчика ООО «Си энд Л» – Г.Р.В.,

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к С.Е.В, ООО «Си энд Л» о признании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка недействительной (ничтожной) сделкой,

установил:

Между департаментом лесного хозяйства <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Си энд Л» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению Правительства Ростовской области от 19.03.2014 №95 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области», в соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области, указом Губернатора Ростовской области от 05.02.2014 №11 «О структуре Правительства Ростовской области», органы исполнительной власти Ростовской области реорганизованы в форме присоединения департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области, комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области к департаменту лесного хозяйства Ростовской области. Реорганизованный департамент лесного хозяйства Ростовской области переименован в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Согласно пункт 2.1.9 Постановления Правительства Ростовской области от 30.04.2014 № 320 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области» министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные органам государственной власти Ростовской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе:

- предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы, принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключении соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

- организует использование лесов на землях лесного фонда;

- организует охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности). Обеспечивает выполнение мероприятий по охране, в том числе по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, а также создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, специально созданными для этой цели подведомственными министерству государственными автономными учреждениями Ростовской области.

На основании изложенного, права и обязанности арендодателя по договорам аренды лесных участков в полном объеме перешли к министерству.

Пунктом 1 раздела 1 договора аренды лесного участка установлено, что

арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса РФ, на основании заявления о предоставлении лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>.

На данный лесной участок разработан проект освоения лесов, получено

положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Подана лесная декларация об использовании лесного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «г» пункта 10 договора аренды лесного участка от

ДД.ММ.ГГГГ № арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок лесного фонда в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Стороны договора аренды лесного участка согласовали четкий порядок и условия передачи прав по договору аренды лесного участка другому лицу,

несоблюдение которого влечет за собой признание сделки недействительной

(ничтожной).

Порядок выдачи согласия закреплен приказом минприроды Ростовской

области от 24.03.2016 № 31-ИЛ «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами» (в редакции от 11.07.2019 № 262-ИЛ), в пункте 4.4. указанного приказа перечислены основания, по которым может быть принято решение об отказе в выдаче согласия на совершение сделки, в том числе таким основанием является ненадлежащее исполнение арендатором условий договора аренды лесного участка (в частности за ООО «Си энд Л» числиться штраф за нарушение обязательств по договору и неисполненное предписание по сносу незаконно возведенного ограждения - забора).

Земли лесного фонда согласно положениям статей 7, 17, 27 Земельного

кодекса РФ и статьи 8 Лесного кодекса РФ находятся в федеральной собственности и ограничены в обороте исходя из их целевого назначения. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации

отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте

земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу норм статей 608, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса РФ и статей 9, 71, 72 Лесного кодекса РФ, спорным земельным участком вправе распоряжаться только Министерство - истец, поэтому для перехода к физическому лицу либо иному арендатору права аренды данным участком необходимо получение согласия арендодателя и заключение дополнительного соглашения к договору аренды о перемене лиц в обязательстве.

Ответчик не обращался в министерство за разрешением на передачу прав по договору третьему лицу, свое согласие на передачу права аренды на лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> министерство природных ресурсов и экологии <адрес> не давало, и не могло дать по причине: во-первых, неразрешенного вопроса с недвижимым имуществом, во-вторых, ненадлежащего исполнения Ответчиком по договору своих обязательств, привлечения арендатора к административной ответственности (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) (по аналогии права пункт 3 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации), каких-либо дополнительных соглашений также не было заключено.

Согласно пункту 1 статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Руководствуясь статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации применению не подлежит в сложившихся правоотношениях.

В соответствии со статьей 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (часть 2 статьи 391 ГК РФ).

В пункте 73 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).

Получение согласия арендодателя на совершение сделки предусмотрено пунктом 2 статьи 615 и пунктом 2 статьи 391 ГК РФ, а также подпунктом «г» пункта 10 договора аренды лесного участка на основании указанного, заключенное без согласия министерства, в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, как противоречащее приведенным нормам права, а также условиям договора.

В нарушение статей 9, 71, 72 Лесного кодекса РФ, части 2 статьи 27, части 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик неправомерно передал право аренды в порядке уступки прав требования по договору ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение, заключенное без согласия министерства, является недействительной (ничтожной) сделкой, как противоречащее пункту 2 статьи 615 и пункту 2 статьи 391 ГК РФ.

Истец просит признать договор о переуступке (уступке) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ недействительной (ничтожной) сделкой.

Считать решение о признании недействительным договора о переуступке (уступке) прав и обязанностей по договору аренды основанием для погашения ранее совершенной записи № от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав (аренда) (т. 1 л.д.5-9, т. 2 л.д. 108-112).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечена Федеральная кадастровая палата РО (т.1 л.д.120-122).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом РО (т.1 л.д.219-220).

В судебном заседании представители истца Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> - Я.Е.В., Л.Е.Ф. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Ответчик С.Е.В, ООО «СИ ЭНД Л» извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие, с участием их представителей.

3-и лица Департамент лесного хозяйства по ЮФО, Управление Росреестра по РО, Федеральная кадастровая палата РО, Территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес>, извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие. Департамент лесного хозяйства по ЮФО направил в суд ходатайство, в котором просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между департаментом лесного хозяйства <адрес> и ООО «Си энд Л» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Право аренды лесного участка возникло у ООО «Си энд Л» по результатам конкурса, что подтверждается протоколом № заседания конкурсной комиссии агентства лесного хозяйства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного председателем комиссии (т.1 л.д. 10-16).

Договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, о чем свидетельствует штамп Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, исполненный на договоре, номер регистрации №.

Пунктом 1 раздела 1 договора аренды лесного участка установлено, что

арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса РФ, на основании заявления о предоставлении лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>.

Договор аренды заключен по типовой форме договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», действующей на момент заключения договора.

ООО «Си энд Л» передало С.Е.В право аренды лесного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей (л.д.31-32). Ответчик не обращался в министерство за разрешением на передачу прав по договору третьему лицу, свое согласие на передачу права аренды на лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, министерство природных ресурсов и экологии <адрес> не давало, уступка зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке номер регистрации № (т.1 л.д.33).

Уведомление о заключении сделки об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от № от ДД.ММ.ГГГГ, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ, было направлено Министерству природных ресурсов по РО ДД.ММ.ГГГГ и в этот день им получено (т.1 л.д. 111).

Таким образом, письменными доказательствами, представленными сторонами в материалы дела, подтвержден факт уведомления Министерства природных ресурсов по РО, ООО «СИ ЭНД Л» о заключении соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст. 9 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является заключенный между сторонами договор.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, - полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

В ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Согласно подпункту «г» пункта 10 договора арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок лесного фонда в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Судом установлено, что уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по спорной сделке было направлено Министерству природных ресурсов РО, регистрация произведена без получения предварительного согласия арендодателя (истца), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, вопрос о законности отнесения лесного участка, переданного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № разрешен в судебном порядке, так апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Багаевского суда отменено. Вынесено по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований С.Е.В о признании зарегистрированного права РФ отсутствующим на спорный лесной участок, исключении вида разрешенного использования из сведений ЕГРН. Таким образом, факт отнесения лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда федерального значения установлен в судебном порядке вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 200-206).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В связи с изложенным необходимо погасить ранее совершенную запись № от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> – удовлетворить.

Признать договор о переуступке (уступке) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Си энд Л» и С.Е.В недействительной (ничтожной) сделкой.

Данное решение является основанием для погашения ранее совершенной записи № от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020 года.

Председательствующий: